民以食為天，藥以安為先。 食品藥品安全事關(guān)群眾生命健康，是*大的民生。近些年來(lái)， 陜西把 食品藥品安全保障作為一項(xiàng)重要的民生工程，在制度保障、隊(duì)伍建設(shè)、 監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域持續(xù)走在全國(guó)前列，為“三個(gè)陜西”建設(shè)譜寫(xiě)了一曲奉獻(xiàn)之歌。走進(jìn)“十三五”，陜西的食品藥品安全如何 服務(wù)追趕超越大局，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的基礎(chǔ)支撐，記者就此對(duì)話陜西省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)、省食安辦主任胡小平。
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記者：近期，國(guó)家和陜西的“十三五”食品藥品安全規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，在保障“舌尖上的安全”陜西提出了哪些新舉措？
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胡小平：食品藥品安全是重大的民生問(wèn)題，也是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，陜西按照“四個(gè)*嚴(yán)”的要求，采取了一系列重大舉措，推動(dòng)陜西省食品藥品安全水平穩(wěn)步提高，形勢(shì)總體穩(wěn)定向好、穩(wěn)中有進(jìn)，食品藥品安全進(jìn)入全面治理新階段。
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“十三五”期間我們明確提出：經(jīng)過(guò)五年努力，全省食品藥品安全責(zé)任體系基本建立，技術(shù)支撐體系全面加強(qiáng)，食品藥品安全保障能力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面建成，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全質(zhì)量全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、全過(guò)程監(jiān)管、全品種覆蓋、全鏈條追溯，人民群眾飲食用藥安全滿意度顯著提升，為實(shí)現(xiàn)食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)，使陜西成為全國(guó)食品藥品*安全的省區(qū)之一。
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圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、智慧食品安全監(jiān)管、安全風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)排查工程、專項(xiàng)整治與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)、食品標(biāo)準(zhǔn)提高工程、專業(yè)素質(zhì)提升工程、監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系等七個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
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記者：去年以來(lái)，陜西“三小”治理全面展開(kāi)，通過(guò)建立“一票通”制度、發(fā)布各項(xiàng)規(guī)范性文件，填補(bǔ)了監(jiān)管制度空白，也讓陜西成為“三小”治理的佼佼者。今年我們還將采取哪些舉措提升“三小”監(jiān)管力度？
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胡小平：食品小作坊、小餐飲和攤販在提供便捷飲食服務(wù)、滿足不同消費(fèi)群體需求等方面發(fā)揮了積*作用。然而由于成本不高、門(mén)檻低，普遍存在著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，隱秘分散性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，一直以來(lái)是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
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為了加強(qiáng)“三小”治理，陜西省在全國(guó)**出臺(tái)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》，省食品藥品監(jiān)督管理局又先后制定《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》《陜西省小餐飲管理辦法》《陜西省食品攤販管理辦法》和《陜西省食品小作坊食品生產(chǎn)許可指導(dǎo)目錄》等一系列規(guī)章制度，去年在全省開(kāi)展“三小”綜合治理取得了明顯成效，全省許可食品小作坊10965戶，小餐飲43306家，食品攤販備案4595戶。各地通過(guò)打造示范店、示范街和引導(dǎo)入園進(jìn)區(qū)等形式，加強(qiáng)對(duì)“三小”的規(guī)范引導(dǎo)。目前全省基本形成市有小作坊產(chǎn)業(yè)園（集中加工區(qū)、縣有小餐飲示范街，街道有攤販集中區(qū)的格局，群眾滿意度明顯提升，這項(xiàng)工作也走在了全國(guó)前列。
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今年陜西省將把“三小”綜合治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，細(xì)化“三小”操作規(guī)范和檢驗(yàn)清單，完善“三小”治理聯(lián)合工作機(jī)制。做好“三小”規(guī)劃布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)“三小”進(jìn)園、定點(diǎn)、定時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不久前，我們又出臺(tái)了《陜西省食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目清單》，對(duì)包括涼皮、掛面、燒雞、醬牛肉等與老百姓生活相關(guān)的17大類31個(gè)小作坊生產(chǎn)加工食品品種，從檢驗(yàn)項(xiàng)目、樣品數(shù)量、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)方法以及檢驗(yàn)項(xiàng)目參考費(fèi)用等都予以明確，并對(duì)陜西省具有地方特色的63種食品小作坊產(chǎn)品依據(jù)其工藝流程和生產(chǎn)條件進(jìn)行整理匯總，既有效保障了小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又為小作坊從業(yè)者節(jié)省了開(kāi)支。
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記者：目前，網(wǎng)絡(luò)訂餐已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)，對(duì)此區(qū)域如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？
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胡小平：互聯(lián)網(wǎng)餐飲帶來(lái)便捷的同時(shí)，也給食品安全監(jiān)管帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。為了解決這一問(wèn)題，我們制定出臺(tái)了《陜西省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，《辦法》明確從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，一是要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，二是要向社會(huì)公示相關(guān)證照信息，三是明確了網(wǎng)絡(luò)訂餐配送餐要求。對(duì)于第三方平臺(tái)，則要求要在省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)行屬地管理原則。從實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)辦法對(duì)于保障食品安全起到了積*作用。比如，西安市近期已經(jīng)對(duì)102家有問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位進(jìn)行下線處理。
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記者：近年來(lái)，陜西的食品藥品安全監(jiān)管一直走在全國(guó)前列。我們是如何做到先行一步，一路**的？
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胡小平：近年來(lái)，我們探索建立從源頭保障食品安全的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制——“渭南模式”成為我國(guó)食藥改革的樣本；在全國(guó)**出臺(tái)了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設(shè)的“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒；**在全國(guó)開(kāi)展食品安全示范縣（區(qū)創(chuàng)建工作，通過(guò)示范創(chuàng)建帶動(dòng)區(qū)域性的食品安全的提升。目前全省有16個(gè)縣（區(qū)被省政府命名為省級(jí)食品安全示范縣。陜西也被國(guó)務(wù)院食安辦確定為首批4個(gè)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建的試點(diǎn)省份之一。我們組織的開(kāi)展打擊保健食品違法行為的“綠劍行動(dòng)”、開(kāi)展食品安全百日風(fēng)險(xiǎn)大排查專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)打食藥違法犯罪行為“颶風(fēng)行動(dòng)”等，一年一個(gè)甚至多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處了一批食品藥品違法案件，有效凈化和規(guī)范了市場(chǎng)秩序。之所以能夠走在全國(guó)前列，一是要有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感；二是要敢于創(chuàng)新實(shí)踐，勇于破解難題，勇于為后任者創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。三是要有風(fēng)清氣正的干事氛圍，使全系統(tǒng)上下把著力點(diǎn)放到研究解決監(jiān)管的重大問(wèn)題上。
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目前，陜西省省市縣鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管體系初步形成，但新一輪機(jī)構(gòu)改革對(duì)食品藥品監(jiān)管工作也帶來(lái)一定的影響。下一步，一是建好機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)監(jiān)管改革中要充分考慮食品藥品監(jiān)管工作的專業(yè)性、技術(shù)性和特殊重要性，保持食品藥品監(jiān)管體系的獨(dú)立性，使食品藥品監(jiān)管力量在改革中進(jìn)一步得到強(qiáng)化。二是要落實(shí)屬地責(zé)任，加大人、財(cái)、物保障力度。三是要強(qiáng)化能力建設(shè)，全面提高監(jiān)管效能。
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