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昨天,《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》 正式發布并實施,提出到“十三五”末,基本建成土壤污染防治體系,確保上海土壤環境質量總體保持穩定;到本世紀中葉,上海土壤環境質量得到全面改善,土地生態系統實現良性循環。 ?
? ? 至此,上海在大氣、水、土壤等三方面均出臺了專項污染防治計劃,組成一張橫跨幾十載的環保藍圖。
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? ? 緊守農產品和人居安全底線
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? ? 上海市環保局副局長吳啟洲坦言,上海雖然較早開展了土壤污染防治工作,但與大氣、水相比,基礎較為薄弱,目前有三個主要特征。
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? ? **,上海已對土壤環境開展監測,土壤環境質量總體可控,尤其是農產品質量和人居環境安全的底線沒有絲毫動搖。來自上海市農委2010年到2011年開展的一項覆蓋全市的監測結果顯示,近700批次糧食、蔬菜、水果及產出這些農產品的土地,其重金屬等相關指標經檢測均合格。
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? ? 第二,目前上海土壤污染類型以多環芳烴等有機污染為主,這和一段時期內側重石化、化工的產業結構有關。
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? ? 第三,上海在實施建設用地全生命周期管理等領域走在全國前列,但這樣的環境風險管控只是集中在一些領域,在防治土壤污染上,上海還欠缺一套十分完善的綜合體系。
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? ? 構建市土壤環境信息化平臺
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? ? 《方案》施行的前兩年,上海將把土壤污染防治重心集中在“摸家底”上。
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? ? 根據《方案》,今年底,上海要通過排查形成潛在污染場地的清單,并建立潛在污染場地優先管控名錄,還要完成土壤環境質量國控監測點位的設置。2018年底前,要摸清上海的土壤污染狀況。
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? ? 記者從上海市環境監測中心獲悉,上海已將200多個土壤環境國控監測點位的設置方案上報,監測重點是農產品生產基地等耕地,工業園區、重點行業企業用地、交通干道兩側和優先管控的潛在污染場地,還有與上海重點區域土壤環境質量密切相關的淺層地下水等。
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? ? 據《方案》,上海將每5年開展1次土壤環境質量狀況調查,并構建全市土壤環境信息化管理平臺。
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? ? 重金屬污染物指標納入許可證范圍
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? ? 對于主要污染源——企業的污染排放,《方案》制定了從準入到退出各個環節的嚴控措施。在“準入”環節,上海將優先開展水源保護區、崇明生態島的低效工業用地減量化,優先調整工業園區周邊、市政設施周邊、河道兩側、交通干道兩側農用地用于生態林地建設。
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? ? 對于現存的排污企業,2017年底前,上海將公布土壤及地下水環境重點 監管企業名單。次年起,重點監管企業每年要對其用地進行土壤及地下水環境質量監測,結果向社會公開;重金屬污染物指標將納入許可證管理范圍,確保2020年,上海重點行業重金屬排放量比2013年下降8%。
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? ? 污染土地安全利用率達95%
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? ? 根據《方案》,到2020年,上海受污染耕地安全利用率要達到95%左右,污染地塊安全利用率達到95%左右。
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? ? 據上海市農委城鎮規劃處副處長汪湖北介紹,力爭到2020年,上?;?、農藥使用量在2015年的基礎上削減約兩成。到2020年,上海畜禽養殖規模將控制在200萬頭標準豬(出欄以下。
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? ? 建設用地同樣也需要呵護。據透露,今年年底前,上海將初步建立工業用地“全生命周期”管理制度。