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高產(chǎn)量高庫存對上高進(jìn)口 中國糧食“三高”矛盾如何解

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? ?近日,“2016(第四屆 中國 糧食與 食品安全戰(zhàn)略峰會”在 北京舉行。會上,在談及日前 英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的“中國在2015年全球 糧食安全指數(shù)的排名中列第42位”報告時,專家指出,當(dāng)前,中國糧食安全形勢基本處于良好狀態(tài),但國內(nèi)糧食產(chǎn)量高、糧食庫存高及 進(jìn)口糧食數(shù)量大并存的矛盾依舊困擾著糧食安全。針對這些安全威脅,我們將繼續(xù)采取供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技投入等措施,充分保障中國糧食安全。
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? ? “三高”矛盾依舊存在
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? ? 隨著今年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的即將“出爐”,外界關(guān)于中國糧食產(chǎn)量與安全的討論也開始增多。北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)在接受本報記者采訪時指出,當(dāng)前,社會對于中國糧食問題的關(guān)注更多還是落在“三高”問題上,即國內(nèi)糧食產(chǎn)量高、糧食庫存高及進(jìn)口糧食數(shù)量大,特別是高產(chǎn)量與高進(jìn)口這對矛盾,尤為“惹眼”。
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? ? 數(shù)據(jù)顯示,產(chǎn)量方面,2015年全國糧食總產(chǎn)量6.21億噸,已連續(xù)3年超過6億噸,并實現(xiàn)了“十二連增”;庫存方面,當(dāng)前,玉米庫存量超過2.5億噸,嚴(yán)重供過于求;進(jìn)口方面,近5年來,大豆進(jìn)口逐年增長,5年統(tǒng)算對外依存度高達(dá)83.8%,2015年,中國大豆進(jìn)口8169萬噸,算上食用油及谷物,中國糧食進(jìn)口超過1.2億噸。
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? ? 何維達(dá)指出,出現(xiàn)“三高”問題,主要原因還在于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不均衡。長期以來,我們比較重視生產(chǎn)小麥、稻谷和玉米,而大豆生產(chǎn)則相對薄弱并逐漸發(fā)展成為短板。而且,中國人口眾多,對糧食的需求量不斷增加,進(jìn)而會導(dǎo)致產(chǎn)需缺口。
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? ? 中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰表示,糧食生產(chǎn)成本、土地利用成本、勞動力成本、農(nóng)業(yè)物資成本在不斷增加,國際市場的糧食價格本來就比我們低,且*近還在下滑,國內(nèi)糧價和進(jìn)口糧價巨大差距也引發(fā)了市場進(jìn)口的增加。
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? ? 安全形勢不容樂觀
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? ? 在“三高”問題的沖擊下,對于中國的糧食安全,我們到底該怎么認(rèn)識?何維達(dá)指出,**需要明確的是,中國的糧食安全狀況基本還處于良好狀態(tài),當(dāng)前,中國糧食產(chǎn)量已實現(xiàn)“十二連增”,而且糧食長期處于豐收狀態(tài),糧食的收購量、庫存量也在隨之攀升,市場糧源非常充足,各個方面的糧食需求都得到了持續(xù)可靠的保障。
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? ? “但基本安全也不意味著可以高枕無憂,特別是考慮到我們的大豆等產(chǎn)品對外依存度居高不下,糧食生產(chǎn)品種的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊沒有得到解決。同時,考慮到我們大量的人口及不斷增加的糧食需求,這都對我們的糧食安全帶來不小的挑戰(zhàn)。”何維達(dá)說。
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? ? 中國食品(農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)研究院院長洪濤指出,當(dāng)前,中國糧食行業(yè)安全狀況不容樂觀:小麥基本安全或者弱安全;稻谷基本安全或者弱安全;玉米供過于求不安全。食用油、花生、大豆進(jìn)口率太高不安全。
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? ? 國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,此外,耕地淡水資源、農(nóng)業(yè)的有效勞力,還有生態(tài)環(huán)境的承受能力,這些都對糧食生產(chǎn)有剛性約束,而且這種剛性約束越來越突出,糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費剛性增長、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)。
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? ? 供給側(cè)改革再發(fā)力
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? ? 雖然面對一系列挑戰(zhàn),但中國依舊有能力保障糧食安全。專家指出,目前中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就如何提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力也做了很多努力,形成了很多重要思想和政策。如*近提出的農(nóng)業(yè)耕地“三權(quán)分置”,把土地權(quán)利分成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán),以此推動發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的**作用,擴(kuò)大種地面積,降低糧食生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入和種糧積*性。
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? ? 國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出,在推進(jìn)供給側(cè)改革過程中,我們應(yīng)充分發(fā)揮資源配置的作用,完善結(jié)構(gòu),讓供求來決定價格,讓價格真正回歸市場,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。據(jù)了解,近些年,中國已經(jīng)進(jìn)行了許多有意義的嘗試。2014年,國家啟動了新疆棉花、東北內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點。2015年,國家又取消了油菜籽的臨儲政策,同時啟動了玉米價格改革。
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? ? “為了不斷提高應(yīng)對糧食安全威脅的能力,還應(yīng)該繼續(xù)做好三方面工作:一是政府進(jìn)一步加大對‘三農(nóng)’的支持力度,加強財政、金融的支持;二是在保證小麥、稻谷及玉米生產(chǎn)充分的情況下,適當(dāng)調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加大豆等產(chǎn)品的生產(chǎn);三是加強農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的科技投入,不斷提高糧食生產(chǎn)力。”何維達(dá)說。
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