為進一步深化 食品 生產許可審批制度改革,實現便民、高效、透明,提升審批工作效能,按照國家食品藥品 監管總局2016年10月1日實施的《食品生產許可審查通則(2016版》的新要求、新程序、新規定,市市場監管委組織開發建設了《 天津市食品生產許可 管理系統》(以下簡稱“系統”,并于11月1日正式上線運行。提供了企業網上申報、進度查詢、外網提示、證書打印等便民措施,審批周期由60個工作日壓縮至20個工作日,實現了食品生產許可受理、現場核查、審批、制證等許可工作全程信息化。該“系統”投入使用標志著本市食品許可信息化工作走在了全國前列。
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實現了企業網上申報和材料預審服務。企業可以登錄市市場監管委網站(http://www.tjmqa.gov.cn在線辦事專欄下載文件和制式表格,并進行食品生產許可網上申報。工作人員對企業網上提交的材料進行預審,及時指出和提醒企業應補充和完善的問題,做到及早發現及早解決,防止企業因申請材料不符合法定要求而不予受理,影響辦證進度。
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設置了進度查詢和外網提示便民措施。通過“系統”許可信息的進度查詢和外網提示功能,企業可隨時掌握許可辦理的進程,便于查找與追蹤。若企業提交的許可申請材料符合要求,“系統”會在外網提示企業“請您攜帶申請材料到天津市XXX市場和質量監督管理局受理部門,辦理食品生產許可申請業務”;受理部門受理之后“系統”提示“申請已受理”;現場核查完成之后“系統”提示“本次現場核查結果為通過或不通過”;證書環節完成后“系統”提示“證書已打印,請攜帶受理通知書到受理窗口領取”。如果企業申報的信息有瑕疵,辦理人員通過外網提示功能,會及時把問題詳細描述反饋給企業,企業可在申報端對應的申請事項點擊“查看消息”功能查看反饋意見。開設進度查詢和外網提示功能,大大減少了企業往返審批部門的次數,不僅節省了企業成本,也提高了許可審批工作效率。
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固化了審批流程,壓縮了工作時限。“系統”嚴格按照《食品生產許可審查通則(2016版》要求,將食品生產許可流程、時限和責任部門進行了固化,建立了受理部門、核查部門、審批部門、制證部門環環相扣、無縫銜接的工作機制。“系統”對各許可環節時限做了科學分解,許可大廳2個工作日內將申請材料移交審查部門;審查中心3個工作日內完成申請材料審查,12個工作日內完成現場核查;審批部門3個工作日內作出許可決定,實現了食品生產許可受理、現場核查、審批、制證等許可工作全程信息化。同時,通過臨期提醒、超期報警等功能,將食品生產許可審批周期嚴格壓縮至20個工作日。
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建立了許可信息電子檔案,便于大數據分析。“系統”可以按照生產者名稱、許可證號、社會信用代碼、法人代表、住所、生產地址、發證日期、許可證狀態、食品類別、食品名稱、品種明細、所屬區等字段信息進行查詢;也可以按照食品類別進行多類別查詢;“系統”還可以按照地區或者發證時間進行統計。“系統”將全市食品生產企業的許可審查的信息制作成電子檔案,許可信息電子檔案包含企業基本信息、證書信息和對應的歷史審查記錄等,便于查詢和統計分析。通過“系統”提供的有效基礎數據,結合食品生產企業的日常監管進行統計分析,實現了許可信息、監管信息、企業信息和許可人員管理信息多方面對接,初步實現業務應用的信息化管理。
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下一步,市市場監管委將把食品生產許可管理系統中的企業條件靜態信息與食品生產監管系統中的日常管理動態信息整合,研究建立科學的食品風險分級評價體系,運用信息化手段實時動態對全市1371家獲證食品生產企業開展風險等級評定,實施分級監管,提升監管效能。
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