? ? ?成都,是聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的亞洲**“美食之都”,川菜文化重要的發(fā)源地和發(fā)展中心。作為1700萬(wàn)人口的食品消費(fèi)大市,
食品安全成為重大的民生工程、民心工程,列入了成都市建設(shè)“國(guó)家中心城市”和“美麗中國(guó)典范城市”的重要內(nèi)涵。 ?
? ? 在成都,一棵白菜從生長(zhǎng)之初的土壤環(huán)境、到成長(zhǎng)過(guò)程的肥料使用,從田間經(jīng)過(guò)流通環(huán)節(jié),*后到市民的餐桌上,每一個(gè)細(xì)節(jié)都在信息化 監(jiān)管的范圍內(nèi)。
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? ? “舌尖上的安全”是確保成都味道揚(yáng)名世界的*根本保障。自全市開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市和 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)創(chuàng)建”試點(diǎn)工作以來(lái),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù),建立起了強(qiáng)大的食品安全智能感知與響應(yīng)系統(tǒng),探索了一條成都特色的“智慧食安”創(chuàng)建之路。
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? ? A?打通“數(shù)據(jù)孤島”
? ? 全鏈條信息監(jiān)管食品安全
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? ? 10月17日,成都七中高新校區(qū)的食堂外,一位學(xué)生滑動(dòng)著墻上電子觸摸屏上的食材信息,農(nóng)藥是否殘留、供貨商姓名、配送時(shí)間甚至連配送車輛的車牌號(hào)都一覽無(wú)余。不僅如此,學(xué)生家長(zhǎng)在家也可以通過(guò)手機(jī)軟件對(duì)這些信息進(jìn)行查詢。這所有近4000名師生的學(xué)校,食品安全量化評(píng)級(jí)為A級(jí)。
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? ? 為了構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系,該校改造了原有的封閉式廚房,實(shí)施明廚亮灶,改變?cè)技堎|(zhì)票據(jù)的溯源方式,食材供應(yīng)商納入成都市食品溯源電商平臺(tái)。通過(guò)明廚亮灶、視頻、APP、二維碼掃碼等“智慧監(jiān)管”技術(shù),讓學(xué)生及家長(zhǎng)直觀了解食材購(gòu)進(jìn)、加工、制作全過(guò)程,學(xué)校及監(jiān)管部門還可實(shí)時(shí)掌握食堂安全情況,從而實(shí)現(xiàn)食材可追溯、檢測(cè)可查詢、過(guò)程可監(jiān)控、餐廚垃圾去向可追蹤。
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? ? 強(qiáng)大有力的科技支撐,是成都推行“智慧食安”的必要基礎(chǔ)。像成都七中高新校區(qū)的食堂一樣,成都市超過(guò)3000余家餐飲主體每天通過(guò)這一平臺(tái)下單,從而實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”。
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? ? 以信息化構(gòu)建技術(shù)平臺(tái),依托成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院軟硬件資源,聯(lián)合成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、順點(diǎn)科技公司以及電子科技大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)力量,成都市開(kāi)發(fā)建設(shè)了市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心,作為全市“智慧食安”體系的技術(shù)中樞,全面打通全市各級(jí)各部門、三方電商平臺(tái)、市場(chǎng)管理平臺(tái)、企業(yè)管理系統(tǒng)之間的“數(shù)據(jù)孤島”,形成了“一個(gè)中心(成都市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心、三大平臺(tái)(監(jiān)管平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)、追溯平臺(tái)、七項(xiàng)功能(態(tài)勢(shì)感知、過(guò)程監(jiān)控、危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、趨勢(shì)預(yù)判、循數(shù)決策、四類應(yīng)用(政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理”的系統(tǒng)構(gòu)架,全面增強(qiáng)城市智能感知與響應(yīng)能力。
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? ? 目前數(shù)據(jù)中心已歸集7萬(wàn)條監(jiān)管數(shù)據(jù)、860萬(wàn)條檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),接入30萬(wàn)條生產(chǎn)商數(shù)據(jù)、7000萬(wàn)條全球商品數(shù)據(jù)、30億條網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù),并可保持月均20萬(wàn)條的增長(zhǎng)幅度,形成更強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)挖掘和分析處理能力,為“智慧食安”運(yùn)行應(yīng)用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
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? ? B?果蔬例行檢測(cè)合格率達(dá)99%
? ? “瘦肉精”“三聚氰胺”多年零檢出
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? ? 拿起一棵白菜,掃描包裝袋上的二維碼,這棵白菜的“前世今生”便清晰呈現(xiàn):種子的來(lái)源、使用過(guò)什么肥料、有沒(méi)有“生病吃藥”、成長(zhǎng)周期……每一個(gè)環(huán)節(jié)都清清楚楚,明明白白,而這正是成都市打造的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)。
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? ? 10月17日,在崇州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,工作人員展示了成都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的全過(guò)程。
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? ? 原子吸收分光光度計(jì)、氣相色譜、液相色譜、原子熒光光譜儀、火焰光度計(jì)……在崇州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,各種國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)備一應(yīng)俱全。瓜果蔬菜經(jīng)過(guò)制樣、萃取、色譜分析等環(huán)節(jié),就能用儀器對(duì)這些成分的含量進(jìn)行分析。現(xiàn)在中心可以檢測(cè)37項(xiàng)主要的農(nóng)藥殘留以及鉛、砷、汞、鉻等重金屬殘留。此外,還能對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)基地的水、土、大氣、肥料、飼料的安全情況進(jìn)行檢測(cè)。
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? ? 崇州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心是四川省**個(gè)通過(guò)檢測(cè)和計(jì)量的雙認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)縣級(jí)機(jī)構(gòu),并且在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村以及5個(gè)企業(yè)都建立了農(nóng)殘快速自檢室。目前,該中心已經(jīng)初步具備農(nóng)產(chǎn)品種類全面檢測(cè)能力,每年可以完成蔬菜,水果定性檢測(cè)8400組以上。
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? ? 目前,成都在15個(gè)區(qū)縣市均有設(shè)置農(nóng)檢中心,在農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)單位和生產(chǎn)企業(yè),也設(shè)有快速檢測(cè)點(diǎn)。成都市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,近幾年來(lái),成都市例行檢測(cè)合格率都在99%以上,“到今年底成都市將建成覆蓋全市生產(chǎn)基地的村級(jí)檢測(cè)生產(chǎn)體系,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)和市級(jí)檢測(cè)體系,整個(gè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)全部形成,覆蓋所有現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品可控制的所有參數(shù)。”可控制的農(nóng)藥指標(biāo)越來(lái)越多,對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品可控制農(nóng)藥指標(biāo)可達(dá)到97個(gè)以上。
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? ? 同時(shí),成都市強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)開(kāi)展“綠劍護(hù)農(nóng)”等非法添加和使用違禁農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng),常年開(kāi)展各類執(zhí)法檢查1萬(wàn)余次,始終保持對(duì)違禁和假劣投入品的“防、控、堵、打”高壓態(tài)勢(shì),連續(xù)多年保持了“瘦肉精”、“三聚氰胺”、禁用農(nóng)藥零檢出的記錄。
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? ? C?源頭控制“地溝油”
? ? 有機(jī)廚余轉(zhuǎn)化為養(yǎng)地產(chǎn)品
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? ? 如何避免“地溝油”重上餐桌?如何治理餐廚有機(jī)廢物?在成都,先進(jìn)的生物發(fā)酵技術(shù)和高溫好氧發(fā)酵工藝實(shí)現(xiàn)了餐廚、廚余等有機(jī)廢棄物無(wú)害化處理達(dá)到****、資源化利用達(dá)到95%以上。
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? ? 2011年7月,成都市被國(guó)家發(fā)改委等部委批復(fù)確定為全國(guó)首批33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一。隨后,成都市中心城區(qū)餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目期通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)采用BOT模式,開(kāi)始承建及運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理能力200噸,年處理能力7.3萬(wàn)噸,通過(guò)有機(jī)廢物生物強(qiáng)化腐殖化技術(shù)年產(chǎn)生物腐植酸肥料4萬(wàn)噸,于2012年6月開(kāi)始建設(shè),2013年8月建設(shè)完成并投入運(yùn)行。
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? ? “這個(gè)項(xiàng)目利用生物發(fā)酵技術(shù)將餐廚有機(jī)廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成生物腐殖酸肥料,創(chuàng)建了城鄉(xiāng)有機(jī)碳循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈模式?!痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,生物發(fā)酵技術(shù)和高溫好氧發(fā)酵工藝實(shí)現(xiàn)了餐廚、廚余等有機(jī)廢棄物無(wú)害化處理達(dá)到****、資源化利用達(dá)到95%以上,無(wú)二次污染,工藝流程短、處理速度快。這個(gè)工藝也因此獲得2013年中國(guó)專利金獎(jiǎng),2014年獲得國(guó)家發(fā)明大獎(jiǎng)。
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? ? 中心城區(qū)餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目期的正常運(yùn)行,一方面形成了對(duì)食品安全有力的支撐,*大限度地防止了餐廚廢棄物回流餐桌風(fēng)險(xiǎn),從食品安全源頭上控制了地溝油、潲水油的食品安全隱患;另一方面把餐廚有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化為養(yǎng)地產(chǎn)品,用于地力提升、土壤修復(fù),既解決了城市規(guī)模聚集下的有機(jī)廢物污染治理難題,又為耕地質(zhì)量快速提升、治理農(nóng)業(yè)面源污染探索出一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展模式。
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? ? 截至目前,該項(xiàng)目已無(wú)害化處置餐廚垃圾18.5萬(wàn)噸,全市2024家餐飲服務(wù)企業(yè)納入集中收運(yùn)處置單位,初步建立了餐廚垃圾收運(yùn)處置一體化體系,實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)每日200噸左右的餐廚垃圾集中收運(yùn)、無(wú)害化處理和資源化利用。
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? ? D ?“智慧食安”
? ? 執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間縮短至分鐘級(jí)
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? ? 鼓勵(lì)全民參與食品安全治理,舉報(bào)食品藥品違法行為,成都再出“重拳”。2016年8月4日,成都市食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示,在2014年的30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增設(shè)重獎(jiǎng)舉報(bào),*高可達(dá)60萬(wàn)元。
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? ? 同時(shí)成都還精簡(jiǎn)了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放流程。執(zhí)法部門下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》或移送司法機(jī)關(guān)后,獎(jiǎng)勵(lì)金即可發(fā)放,對(duì)于不超過(guò)300元(含300元的小額獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放,舉報(bào)人還可選擇以電話充值的方式領(lǐng)取。而且舉報(bào)人不必親自前來(lái),委托他人也可辦理。“盡可能讓舉報(bào)人少跑路或不跑路,增加全民對(duì)食品藥品安全問(wèn)題舉報(bào)的積*性?!毕嚓P(guān)人士表示。
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? ? 同時(shí),為加大“智慧食安”系統(tǒng)應(yīng)用,成都市正全力推動(dòng)食品安全治理向“智能化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、溯源化”轉(zhuǎn)變。通過(guò)完善全市智能感知與響應(yīng)系統(tǒng),加快形成龐大海量的大數(shù)據(jù)庫(kù),不斷提升危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、趨勢(shì)預(yù)判、循數(shù)決策等大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,逐步增強(qiáng)食品安全治理全程全域的智能化。創(chuàng)建前后,食品監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率由2.36%提升至10.71%,監(jiān)管效率提高4倍以上,執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間由小時(shí)級(jí)縮短至分鐘級(jí)。通過(guò)大數(shù)據(jù)指揮中樞和各應(yīng)用平臺(tái)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通、高效響應(yīng),實(shí)施精確監(jiān)管和精準(zhǔn)打擊,持續(xù)提升監(jiān)管“專業(yè)化”。
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? ? 今年上半年,食品違法案件立案數(shù)量與行政處罰金額比上年同期分別增長(zhǎng)62.7%和112%。通過(guò)科學(xué)繪制網(wǎng)格地圖和網(wǎng)格檔案,全面落實(shí)“四有兩責(zé)”,實(shí)現(xiàn)基層“網(wǎng)格化”監(jiān)管全覆蓋,目前已建立276個(gè)信息化監(jiān)管網(wǎng)格,基本實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全天候監(jiān)管。通過(guò)大數(shù)據(jù)指揮中樞、三方溯源平臺(tái)、基層監(jiān)管網(wǎng)格、市場(chǎng)主體信息化監(jiān)管系統(tǒng)的高效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)從種養(yǎng)殖源頭到餐廚垃圾處理全過(guò)程的可溯源管理和即時(shí)后處理能力,嚴(yán)把28類食品和6類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,共同營(yíng)造公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。今年1-8月,食品產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下仍保持了較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,規(guī)模以上食品制造業(yè)主營(yíng)收入同比增長(zhǎng)13.8%,利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)17.6%;食品消費(fèi)總額同比增長(zhǎng)21.8%。
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