征求意見。 ?
? ? 縣城中小學門外道路50米內禁食品攤販經營
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? ? 針對食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販(以下簡稱“三小”的不同情況,根據實際情況合理設置門檻,草案規定,對食品數量、經營范圍和接觸人群較大的食品小作坊、小餐飲實行登記證管理制度,對影響范圍相對有限的食品攤販實行備案卡管理制度。
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? ? 為有效區分前店后坊、制售分離等多種業態混合的食品經營者,草案規定“三小”混業經營的,由食藥監部門按照*高食品安全風險等級,結合經營種類主次確定經營種類。
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? ? 對于食品攤販的攤位經營問題,草案規定,應在征求社會公眾意見后,確定本行政區域的食品攤販經營地點和時段,報本級人民政府批準后公布實施。
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? ? 攤位分配應當根據申請人數和攤位實際可容納數,按照公開、公平、公正原則,通過抽簽、搖號等方式予以安排,并向社會公布。
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? ? 設區的市城區的幼兒園、中小學校門外道路兩側一百米范圍內,縣(市城區幼兒園、中小學校門外道路兩側五十米范圍內不得劃定食品攤販經營區域。
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? ? 草案列明“三小”禁止生產經營食品負面清單
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? ? 針對“三小”既有共性又有各自特點的情況,草案在一般規定里明確了“三小”在生產經營時必須要達到的食品安全衛生的底線以及從業人員衛生要求,并建立了證卡信息公示、進貨查驗記錄等食品溯源制度。在分類管理方面,分別設置了各自的準入條件、禁止生產經營食品的負面清單,以及各自行業應當遵守的特別規定。
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? ? 如,小餐飲經營者不得經營裱花蛋糕、生鮮乳制品、生食水產品、散裝白酒以及法律、法規規定不得經營的食品。
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? ? 食品攤販不得制作銷售冷葷食品、裱花蛋糕、生食水產品和生鮮乳制品,不得銷售散裝白酒、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品以及法律、法規禁止經營的其他高風險食品。
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? ? 上了黑名單三年內不得從事食品生產經營活動
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? ? 草案規定了政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負總責;食品安全委員會負責綜合協調、監督指導;食藥監部門具體實施;鄉鎮(街辦協助食藥監部門做好“三小”監管工作,各部門密切配合的機制,并將城市戶外公共場所食品攤販占道經營和無備案卡經營的處罰權明確由城管部門實施,劃清了與食藥監部門處罰權的界限。
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? ? 草案還明確,食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販信用檔案,記錄登記備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況,并依法予以公開。對誠實守信者予以鼓勵;對有不良信用記錄者,應當增加檢查頻次,督促整改。
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? ? 縣級人民政府食品藥品監管部門應當建立食品小作坊、小餐飲、食品攤販黑名單制度,將有下列行為之一且拒不改正的食品小作坊、小餐飲、食品攤販列入黑名單,并吊銷其登記證、備案卡:違反食品安全標準規定,超范圍、超限量使用食品添加劑的;產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品的。
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? ? 列入黑名單的食品小作坊、小餐飲、食品攤販的經營者三年內不得從事食品生產經營活動。
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? ? 對網絡食品經營者和網絡食品交易第三方平臺等新興食品業態,由于國家食藥監總局已出臺《網絡食品安全違法行為查處辦法》等規章予以規范,草案規定按照國家有關規定執行。