發(fā)改委昨日宣布,自2017年1月1日起,放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。 ?
? ? 對于如何保障食鹽市場和價格基本穩(wěn)定,國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人稱,實施鹽業(yè)體制改革方案、放開食鹽價格后,總體上看,食鹽市場供應有充分保障,普通食鹽價格不會出現(xiàn)異常波動,國家也將采取多種措施切實維護食鹽市場和價格基本穩(wěn)定。
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? ? 之所以放開食鹽價格,是因為我國鹽資源十分豐富,鹽業(yè)多年來產(chǎn)大于銷。今年5月,國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》,決定推進鹽業(yè)體制改革,完善食鹽專營制度,打破食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定,允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域,允許食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營,全面建立起了競爭性市場結(jié)構(gòu),食鹽價格因此具備了放開條件。
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? ? 數(shù)據(jù)顯示,2015年中國原鹽產(chǎn)能11345萬噸,消費量為8876萬噸,其中食鹽消費量僅為1000萬噸左右。中國食鹽市場供應主體較多,登記注冊的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有300家左右,流通企業(yè)更是超過4000家。市場人士預測,價格放開后,普通食鹽的價格可能會由于各方搶占市場出現(xiàn)下滑。但目前鹽價較低且食鹽是必需品的特性,決定了消費者對其價格敏感度很低。在價格放開引入競爭后,更多符合消費者個性化需求的特殊食鹽品種會出現(xiàn)在超市貨架上,市場優(yōu)勝劣汰也將倒逼鹽企轉(zhuǎn)型升級,鹽業(yè)兼并重組將拉開大幕。
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? ? 國家發(fā)改委要求,各地要加強食鹽零售市場特別是邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)價格監(jiān)測,注重研判預警,當食鹽市場出現(xiàn)異常波動時,要及時采取投放儲備等有效措施,保持食鹽價格穩(wěn)定。如果出現(xiàn)波動,在特殊情況下可依法采取臨時價格干預或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。
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? ? 同時,要加強食鹽價格監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺的作用,及時受理舉報投訴,依法查處哄抬價格、串通價格、囤積居奇等不正當價格行為,切實維護食鹽市場秩序。消費者可通過12358價格監(jiān)管平臺舉報價格違法行為。
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? ? 為了做好邊遠貧困地區(qū)和低收入群體保障工作,國家發(fā)改委提出,各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式,保障邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。要按照已經(jīng)建立的社會救助機制,確保低收入群體不因放開食鹽價格而降低生活質(zhì)量。
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? ? 據(jù)了解,我國將建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備共同組成的全社會食鹽儲備體系,其中政府儲備不低于本地區(qū)1個月食鹽消費量,企業(yè)儲備不低于正常情況下1個月的平均銷售量,遇有自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時,要及時采取投放儲備等手段,確保食鹽安全穩(wěn)定供應。
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? ? 新聞內(nèi)存
? ? 中國鹽改歷程
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? ? 1996年5月
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? ? 國務院發(fā)布《食鹽專營辦法》,明確對食鹽實行定點生產(chǎn)制度,對食鹽的批發(fā)實行批發(fā)許可證制度;食鹽的批發(fā)業(yè)務,則由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。在特定的歷史階段,食鹽專營制度為中國消除碘缺乏危害發(fā)揮了積*作用。
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? ? 2001至2008年
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? ? 隨著市場經(jīng)濟的推進,不同部委提出過5次鹽改方案,卻未能形成*后的草案。
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? ? 2009年3月
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? ? 《政府工作報告》提出要加快鹽業(yè)體制改革。
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? ? 2014年4月
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? ? 國家發(fā)展改革委廢除《食鹽專營許可證管理辦法》,食鹽專營許可證管理由中央政府下放到地方政府,但仍然由各地鹽業(yè)公司專營,實行政府定價機制。
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? ? 2016年5月
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? ? 國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》,方案明確將從2017年1月1日起放開所有鹽產(chǎn)品價格,同時提出完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制,多措并舉確保食鹽安全。該方案并未取消食鹽專營,一方面完善食鹽定點生產(chǎn)制度,不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè),確保企業(yè)數(shù)量只減不增;另一方面完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度,以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè),鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。