? ? 實施集中 管理模式使 小作坊的生產過程“陽光”化，以質量贏得市場，有效堵截 黑作坊的生存空間。昨日，佛山市 食品藥品監督管理局駱毓林局長告訴記者，南海區在全省**個全面實施 熟食 食品 市場準入制，實現了 監管、生產、消費三方共贏格局，產生了良好的 食品安全社會共治疊加效應。
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? ? 有了“出生紙”食品才能銷售
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? ? 在干凈敞亮的生產間里，一排排正在制作的烤鴨、燒豬，冒著陣陣香味。食品一出爐，樣品就立即被送到食品集中加工中心檢驗室。坐在大堂辦公桌前的佛山市李興記餐飲有限公司負責人李仕輝，看到送過來的一份份注明生產信息和二維碼的“出生紙”后松了口氣——這意味著公司的燒臘產品能正式進入市場進行銷售了。
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? ? 駱毓林表示，并不是所有燒臘產品都能擁有“出生紙”和能追根溯源的二維碼，只有入駐 食品加工中心的小作坊，才可共享中心內的檢驗服務、廢水廢氣治理等資源，同時接受統一的集中管理。如今，這種集中管理模式已在佛山市推廣。
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? ? 李仕輝告訴記者，上世紀80年代初，初中畢業后他跟隨父輩們在高明學做燒臘。以前熟食管理可沒這么嚴格，燒臘行業也傳出不少負面新聞，“瀝青脫毛”、“燒臘工場臟水橫流”等信息讓很多人對燒臘食品望而卻步。
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? ? 進駐加工中心前，李仕輝**只能燒制三四頭豬，如今每天可燒50頭。他說，今年清明節前后，**就燒制了幾百頭，“以前只有一家店的小作坊式生產，變成了坐擁十幾家加盟店的餐飲公司”。
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? ? 視頻監控直播食品加工過程
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? ? 據介紹，南海區自2009年始，以“政府搭臺企業投資”的形式探索全區實施食品小作坊集中管理模式。截至目前佛山市已建成集中加工中心11個，另有4家在建。入駐經營戶達243戶，占全市小作坊數量的74%。
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? ? 中心產品以燒臘、鹵水等熟食為主，品種多達數十個，日均產量約32噸，供應全區182個市場1006個熟食經營檔，在滿足本地需求外，產品還輻射廣州、深圳、清遠等地。
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? ? 在西樵食品集中加工中心，記者看到，全方位的視頻監控系統讓食品加工的每個角落均一覽無余：250多個攝像頭實時傳送從原材料進貨到產品加工出場的畫面。中心有一間120平方米的食品檢驗室，配備有高效液相色譜儀等精密儀器，有3名檢驗員對食品進行檢測。
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? ? 佛山市南海區食藥監局食品生產科科長李燕玲告訴記者，中心產品出場信息全部錄入系統，產品種類、數量、流向一一記錄在案，并配有二維碼銷售票據，在市場銷售時公示，保障了消費者的知情權，增強了市民購買信心。
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? ? 業內人士表示，此舉有效解決燒臘、鹵水制品等具有廣東地方特色傳統食品的生產監管問題，促進了行業良性發展。
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? ? 集中管理小作坊政府給補貼
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? ? 小作坊集中管理的推行，離不開政府資金的投入。比如，小作坊進駐加工中心、需要繳納管理費等等，這意味著生產成本的提高。
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? ? 為了進一步完善小作坊集中管理模式，提升中心建設水平，南海區政府出臺了《南海區食品集中加工中心可持續發展三年計劃（2016―2018年》、《佛山市南海區食品集中加工中心可持續發展三年計劃（2016—2018年財政補貼方案》等政策。
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? ? 駱毓林表示，通過視頻監控系統建設，打造“陽光車間”，實現24小時小作坊監管，有效解決了凌晨零時至5時集中加工燒臘的長期性監管問題。
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? ? “佛山市食品藥品監督管理局以購買服務的形式，補貼中心日常管理小作坊和出場檢驗服務，補貼小作坊租金，調動各方積*性。”駱毓林表示，充分發揮政府監管部門和中心開辦者、經營戶等社會力量，不斷推動中心提升場地設施和管理水平，完善中心公共服務平臺作用，促進中心可持續發展，推動產業升級，向更“高端”發展，往“品質南海”邁大步。
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? ? 據透露，下一步，佛山市食品藥品監管將依托大數據，建立全市范圍內的數據平臺。今后，佛山市食品集中加工中心以及農貿市場對農產品、水產品的檢測數據將通過平臺直傳監管部門，發現不合格的抽檢數據，系統將自動發出警報，食品監管部門即立馬趕到現場執法。
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? ? 集聚效應同時促進了分工與合作，不少小作坊從以前的自產自銷、小規模經營發展到注重個性化、企業化發展和品牌戰略，直銷、批發、連鎖餐飲多點開花，走出了一條具有南海特色的品牌發展之路。
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? ? 2015年6月，廣東省人大常委會立法專家調研組就小作坊監管立法開展調研，對南海區政府歷經6年的創新性小作坊集中管理模式探索給予了高度評價和肯定，首次將小作坊集中管理內容列入《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，讓“南海模式”得到法律層面的認可，進行全省推廣。
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? ? 2016年4月20日，全國人大常委會副委員長沈躍躍率執法檢查組到佛山市開展食安法執法檢查，深入了解全市貫徹實施食安法情況，調研考察南海區大瀝食品集中加工中心，對佛山市實施食品小作坊集中管理的監管創新表示充分肯定。
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? ? 數說
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? ? 183.2%
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? ? 小作坊集中管理模式有利于產業提升、形成集聚效應和區域品牌優勢。由此帶來的規模經濟效益顯著：中心內小作坊產品日均銷量約32噸，較小作坊集中管理前上升183.2%。
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? ? 4噸
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? ? 里水中心廣記食品加工廠，進入中心經營前只有約20個銷售檔口；進入中心后生產規模逐漸攀升，目前日產量約4噸，與廣東省農墾集團、連鎖生鮮肉菜市場——廣州市錢大媽農產品有限公司、高鐵廣州南站合作后，直接供應兩個集團旗下超過100個經營點的熟食，其中廣東省農墾集團更負責供應廣東省人民政府、廣州市人民政府機關飯堂熟食。
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? ? 3倍
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? ? 西樵中心安健食品有限公司進入中心后生產規模擴大了3倍，現有生產車間約1500平方米，高峰日產量達到500多頭燒豬，直供旗下20多家門店。
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