保障 食品安全既是保民生、保民安的民心工程,又是促和諧、促增長的發(fā)展大計。近年來,山東黃島 檢驗檢疫局不斷完善 監(jiān)管機(jī)制,全面優(yōu)化監(jiān)管流程,全力打造 進(jìn)口食品貿(mào)易便利化通道。
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提高監(jiān)管效能
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近年來,黃島口岸進(jìn)口食品大幅增長,今年上半年共進(jìn)口12575批次,同比增長13.69%。為提高工作效能,黃島局因地制宜,逐步摸索出適用于黃島口岸的集中檢驗檢疫查驗?zāi)J健R皇歉鶕?jù)進(jìn)口食品特點(diǎn),針對動物源性食品、預(yù)包裝加工食品、大宗植物源性食品三大類產(chǎn)品,設(shè)立8個集中查驗場所,可同時查驗400多個集裝箱。二是引入云平臺,實(shí)施遠(yuǎn)程查驗、遠(yuǎn)程監(jiān)管,無須限定在8小時之內(nèi),實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管、過程追溯等功能。同時,依托遠(yuǎn)程視頻,再將“物理集中”升級為“虛擬集中”,實(shí)施集中監(jiān)控、分散查驗。三是派駐人員到集中查驗場所全天候查驗,由“貨等人”改為“人等貨”。對于無需抽樣送檢且現(xiàn)場查驗合格的貨物做到隨驗隨放,大幅縮短通關(guān)時間,*大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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青島港怡之航冷鏈物流有限公司是進(jìn)口肉類和水產(chǎn)品備案冷庫,部門負(fù)責(zé)人管輝深切體會到了集中查驗帶來的便利。“集中查驗提高了查驗效率,減少了進(jìn)口貨物在港口的滯留時間。同時,進(jìn)口商與代理商通過查驗平臺建立了對接窗口,為雙方溝通交流提供了便利。”
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釋放改革紅利
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為縮短流程時限和降低工作差錯率,黃島局大刀闊斧改革創(chuàng)新。
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分析境外國家和地區(qū)食品安全體系,結(jié)合國內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各類產(chǎn)品的安全特性等,科學(xué)設(shè)定查驗比例、抽檢比例、檢測項目。建立預(yù)包裝食品標(biāo)簽預(yù)審核制度,提前為企業(yè)進(jìn)口預(yù)包裝食品提供幫助,減少標(biāo)簽錯誤。推廣肉類產(chǎn)品窗口核簽現(xiàn)場發(fā)放證書模式,將進(jìn)口肉類和進(jìn)口水產(chǎn)品現(xiàn)場查驗合并。同時,依托保稅港區(qū)酒類與食品檢測實(shí)驗室,檢驗時限由10個工作日壓縮至3至4個工作日。
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對進(jìn)口轉(zhuǎn)異地水產(chǎn)品實(shí)施屬地一次申報,改變了以往口岸、屬地兩次報檢模式。山東美加集團(tuán)是日照地區(qū)知名進(jìn)出口水產(chǎn)品加工企業(yè),每年在黃島申報進(jìn)口水產(chǎn)品700多批,改革后僅此一項便節(jié)約報檢費(fèi)用10多萬元。
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探索肉類產(chǎn)品合格假定模式,查驗和制證工作同時進(jìn)行,無需入庫等待檢驗檢疫證明,實(shí)現(xiàn)快速核放。通過實(shí)施該模式,進(jìn)口肉類通關(guān)時間從2天縮短至2小時,每月為企業(yè)節(jié)約倉儲成本約10萬元。
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實(shí)現(xiàn)陽光執(zhí)法
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黃島局綜合運(yùn)用風(fēng)險分析、動態(tài)調(diào)整等管理方法,打破執(zhí)法人員和查驗對象的直接對應(yīng)關(guān)系,全面推行對進(jìn)口食品的“雙隨機(jī)+風(fēng)險評估+誠信管理”的“三位一體”布控查驗?zāi)J健Mㄟ^打破專業(yè)條塊分割,建立執(zhí)法專家?guī)欤囵B(yǎng)了“一專多能”的一線綜合查驗人員和提供技術(shù)支持的二線專家隊伍。通過運(yùn)用移動執(zhí)法平臺,現(xiàn)場查驗人員發(fā)現(xiàn)問題后,遠(yuǎn)程獲取專家?guī)旒夹g(shù)支持,準(zhǔn)確判斷,快速處置,提高了人力資源使用率和把關(guān)效能。
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“雙隨機(jī)”陽光查驗的實(shí)施,強(qiáng)化了查驗針對性、有效性、嚴(yán)密性和科學(xué)性。不僅營造了公平、公開的口岸通關(guān)環(huán)境,同時切實(shí)解決了執(zhí)法人員與執(zhí)法業(yè)務(wù)量比例不平衡、人力資源使用效率低問題。
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2016年上半年,黃島局檢出不合格食品1291批次,其中銷毀或退運(yùn)115批次。
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借力網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢
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黃島局充分發(fā)揮移動辦公與互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,借力微信等新媒體與進(jìn)口食品企業(yè)建立多方面“零距離”溝通交流渠道,努力打造24小時“不打烊”服務(wù)型機(jī)構(gòu),不斷提升服務(wù)滿意度。
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利用問卷星調(diào)查平臺建立“黃島局食品檢驗監(jiān)管工作意見建議調(diào)查問卷”二維碼,企業(yè)辦事人員通過微信可及時采用匿名模式反饋問題和建議。檢驗檢疫人員隨時了解食品監(jiān)管工作的服務(wù)情況和問題,高效便捷。
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建立“食品企業(yè)微信群”,集合進(jìn)口食品企業(yè)、貿(mào)易商、代理公司等業(yè)務(wù)人員“群聊”,在群內(nèi)由業(yè)務(wù)專家解答相關(guān)咨詢,明確檢驗檢疫規(guī)定和要求,發(fā)布國內(nèi)外食品法規(guī)*新標(biāo)準(zhǔn),幫助企業(yè)人員提高業(yè)務(wù)能力。
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建立“食品微課堂”,定期將*新國內(nèi)外食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管經(jīng)驗、風(fēng)險預(yù)警、輿論輿情等信息編排成微課發(fā)布,業(yè)務(wù)人員可隨時隨地自學(xué)。
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青島高麗來食品有限公司貿(mào)易部負(fù)責(zé)人畢金偉說,黃島局相繼推出網(wǎng)上調(diào)查、意見征詢等活動,將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念滲透到監(jiān)管和服務(wù)中,現(xiàn)在足不出戶、“移動”辦事,非常方便。
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