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日常監管缺失 私廚O2O入駐“零門檻”

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

? ?私廚外賣作為新型 服務日漸盛行，然而卻暗藏隱患。據 北京商報記者 調查發現，多家私廚O2O平臺 認證的 家庭廚師未取得經營許可和廚師證，線上認證的身份也與實際操作者不一致， 廚房的 衛生情況也有待改良。同時，國家食藥監總局發布的《網絡 食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》將于今年10月1日施行，面對政策施壓，私廚O2O平臺生存境遇堪憂。
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? ? 廚師未注冊
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? ?私廚O2O越發活躍，然而不少平臺上的外賣廚房沒有經營許可、廚師注冊混亂。
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? ?記者調查發現，“回家吃飯”App上的一家私廚王女士常在平臺上接單，操作菜品的地點與平臺認證的地址一致，但廚房內物品擺置與圖片有一定差異，實際擺放物品更多更雜亂，并且衛生環境狀況不及圖片所示。此外，北京商報記者還發現，王女士本人與回家吃飯平臺上認證的人物照片并非同一人。對此，王女士回應稱，“顧客關注我做的餐點可不可口就好了，我是誰都沒有關系”。經記者多次詢問，她均未對身份做出更多解答。
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? ? 北京商報記者對此致電“回家吃飯”官方客服，工作人員表示，平臺允許兩個人合作開店，只需一人實名認證，一人辦理健康證，一人上傳照片，即可形成一個獨立的家庭廚房。
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? ? 然而，據《消費者權益保護法》的規定，“消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況”。相對應的是經營者的告知義務。中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，食品具有特殊性，經營者要將提供商的信息明確告知消費者，履行告知義務，保證消費者知情權。此外，網絡食品銷售欠缺相關 監管，建議經營者要盡到審查義務，將網絡食品交易做到透明。
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? ? 零門檻不辦照
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? ?北京商報記者致電“吃幾頓”，工作人員表示，想成為家庭廚師，需提供詳細的居住地址，提交身份資料進行認證、照片認證，廚師須持有健康證。工作人員會對身份資料信息、烹飪環境進行核查，即可審核通過。
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? ?據記者調查了解，平臺并未對入駐家庭廚房提出經營許可證及營業執照的要求。審核通過的家庭廚師，平臺除了進行上述核查外，僅在顧客有投訴時，才會對入駐廚房進行處罰，并無日常的飯菜產品監管機制。據北京商報記者體驗，若想在“回家吃飯”平臺上申請成為家庭廚師，申請人本人可自由命名廚房名稱。“回家吃飯”的家庭廚師王女士也表示，成為私廚很簡單，參加公司的培訓、拍幾張照片認證一下，去醫院辦理健康證就可以，無需提供取得許可執照之類的證明。
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? ? 類似的情況也出現在其他私廚O2O平臺和上門做飯平臺上，商戶入駐的門檻低。在“吃幾頓”官網首頁上，寫著“0費用：開店無需費用，更有貼心的指導服務；輕松賺錢：用心制作私房菜，在家便可開店營業”。
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? ? 實際上，根據國家食藥監總局發布的《辦法》中第十八條規定：通過第三方平臺進行交易的食品，生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。
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? ? 不公平競爭
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? ?對于上述“擦邊球”的模式，中國社科院財經戰略研究院趙京橋表示，線上餐飲服務監管相對松懈，線下的餐飲業監管相對成熟，各方面支付成本較多，這是對線下餐飲店的不公平競爭。
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? ?此外，他認為，消費者有需求就會有市場，食品安全政策在收緊、監管力度加大，市場前景小但是監管治理力度不能放松。家庭廚師對 食品安全法律規范不了解，對其所肩負的責任也沒有深刻的認知，相關的企業平臺應該對加入的家庭廚師進行法律培訓，從工作的初期就能健全法律層面的了解。趙京橋建議，相關部門應當盡快完善對網絡食品安全監管的法律規范。
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? ?日前，國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材在《中國政策論壇——大數據時代的食品安全》論壇上表示，家庭廚房沒有法律界定，所以不支持這種網絡訂餐方式。據悉，具體《辦法》將在10月1日正式實施，正式將網絡食品交易平臺納入監管范疇，并出臺了具體的監管細則，要求平臺建立登記審查等制度、進行經營許可證等，家廚、私廚平臺將面臨不小的挑戰。
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