工商總局官網昨日正式公布《互聯網廣告管理暫行辦法》。辦法明確提出，互聯網廣告包括推銷商品或者服務的付費搜索廣告，并要求付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。

　　工商總局相關負責人指出，這一暫行辦法是我國**部專門規范互聯網廣告的規章，回應了此前爭議大、群眾關心的問題。《辦法》的出臺，旨在規范互聯網廣告經營活動，強化各大網站廣告自律審查責任，保護消費者的合法權益，促進互聯網廣告行業及互聯網業健康發展。

　　醫藥廣告未經審查不得發布

　　《辦法》指出，互聯網廣告，是指通過網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告。互聯網廣告包括：推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；推銷商品或者服務的電子郵件廣告；推銷商品或者服務的付費搜索廣告；推銷商品或者服務的商業性展示中的廣告，法律、法規和規章規定經營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定；其他通過互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。

　　根據《辦法》要求，醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經審查，不得發布。

　　《辦法》同時指出，互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。

　　付費搜索結果9月開始標明“廣告”

　　《辦法》同時明確，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。未經允許，不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。互聯網廣告主應當對廣告內容的真實性負責。

　　工商總局公告顯示，《辦法》已經國家工商行政管理總局局務會議審議通過，將自2016年9月1日起施行。工商總局相關負責人指出，目前有些付費搜索結果標注“推廣”、“商業推廣”等，從9月開始都要明確標明“廣告”。

　　終結付費搜索“白馬非馬”的爭論

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授認為，管理辦法首次明確將付費搜索納入互聯網廣告管理范圍，包括競價排名也在其中，這將徹底終結此前業內一度對于互聯網搜索推廣是否“白馬非馬”的爭論，對于類似魏則西事件等所暴露出的一些行業亂象將起到規范作用，同時也令普適于互聯網廣告的廣告法本身有了更強的可操作性。

　　劉俊海教授同時認為，辦法的出臺，將是互聯網廣告發展當中走向法制化、多元化的里程碑事件。

　　一方面有利于保護消費者的合法權益，強化知情權、選擇權，公平交易權；同時有利于促進互聯網廣告業的公平交易，以往收錢做推廣，又不承擔相應廣告責任的行為將被規范、禁止；第三，互聯網廣告納入法制范疇，有助于拉動實體經濟的可持續健康發展，通過互聯網廣告，更好地連接消費者和實體經濟。

　　文/本報記者 任笑元

　　供圖/視覺中國
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