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警惕美國發布《保護食品免受蓄意摻雜的針對性策略》法規對輸美食品企業的重要影響

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

? ? 警惕美國食品安全法的**法規《保護食品免受蓄意摻雜的針對性策略》發布，對輸美食品企業將有重要影響
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? ? 一、基本情況
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? ? 2016年5月27日，美國發布《保護食品免受蓄意摻雜的針對性策略》法規頒布，這是美國《食品安全現代化法》（FSMA的七部配套法規之一，也是*后出臺的一個法規。法規內容圍繞食品 防護、 預防蓄意污染，因此俗稱“食品防護法規”。
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? ? 本法規中所指的“蓄意摻雜”（intentio nal adultration是指“可能被蓄意引入以導致大規模公眾健康不良后果的危害”，包括一些人為惡意的破壞、恐怖襲擊等（由經濟利益驅動的摻雜問題EMA不包含在內。法規的核心內容包括脆弱性評估、緩解性策略及書面的食品防護計劃。
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? ? 脆弱性評估，即“找弱點”。本法規中明確闡述了需要評估出的三個量級：1蓄意破壞對公眾健康影響的潛質，如嚴重性和規模等；2破壞分子接近產品的難易程度；3能夠對食品造成污染的可能性。緩解性策略，即“想對策”。企業須通過上述脆弱性評估判斷出自身的顯著弱點，并確定可以采取防護措施的工藝環節。在每個環節中采取適當而有針對性的緩解策略，確保顯著弱點得到有效控制，防止蓄意摻雜的問題發生。書面的食品防護計劃，即“建方案”。食品企業須建立書面的食品防護計劃，并包含監控、糾偏和驗證等管理要素。同時還需要保障食品防護的從事者具備一定的資質，要求進行相關培訓并保存好記錄。
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? ? 此法規對所有我國輸美食品生產企業均適用，自發布60天后（2016年7月25日即正式生效。但合規時間 視企業規模不同各異：一般企業、小型企業（全職雇員少于500人和*小型企業（年均食品銷售額+經營額小于1000萬美元，分別提供3年、4年和5年的過渡期。有些特殊情況可以豁免法規要求，包括農場及低風險生產活動、動物食品、酒及酒精飲料、食品儲藏企業（但不含灌裝液體儲藏企業、僅包裝或貼標簽而不直接接觸食品本身的企業。
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? ? 二、分析與解讀
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? ? 美國《保護食品免受蓄意摻雜的針對性策略》法規將對我國輸美產品和企業影響深遠，主要體現在以下幾個方面：
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? ? 1、開啟了第三方培訓作為官方貿易技術壁壘的新形式：本法規規定：“企業的食品防護從事者具備一定的資質”。這對食品企業管理人員的資質提出了新要求，需要有美國FDA或授權認可機構培訓合格后頒發資質證明。該法規此次把第三方培訓引入了貿易技術壁壘，是新形勢下出現的新技術壁壘形式，這對我國的出口食品企業來說將是很大的限制和沖擊。
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? ? 2、增加行業壟斷和不公平競爭貿易的發展：鑒于法規的新要求，增加了美國本土食品企業在美國市場的競爭力和市場占有率，會使行業壟斷和不公平競爭貿易愈演愈烈；
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? ? 3、將增加企業出口成本和負擔：此項法規一方面需要企業投入新的人力物力進行管理體系的改進升級；另一方面還需要為食品防護管理人員提供培訓經費。這些費用對于我國發展中的食品企業都將是不小的額外負擔，尤其在出口形式低迷的現狀下。
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? ? 三、專家建議
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? ? 1、各利益相關的輸美食品企業應通過多種渠道積*向美國FDA提出異議和意見，使其充分重視這些意見，能做出相應修改或刪除條款；
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? ? 2、我國官方相應機構應積*與美國FDA溝通斡旋，提出異議，增加利于我國中小食品企業的有效建議；
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? ? 3、輸美食品企業應通過成立協會或商會等方式抱團發展，通過產品協會定價、定期培訓學習、參加國際商務會談等方式，提高在出口貿易方面的話語權。
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? ? 4、出口食品生產企業應注重自身食品安全管理體系的建設和發展，在適當的時機申請第三方認證，提高自身管理人員的素質水平和管理質量，從提高自身競爭實力方面多下功夫。
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? ? 青島檢疫局 賈春楓 ?遼寧檢疫局 ?孫亞斌
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