??? 2016年4月17日市政府印發《攀枝花市食品藥品安全舉報獎勵辦法（試行》（以下簡稱《辦法》，將于2016年5月18日起施行。為便于社會公眾了解，現就有關問題解答如下：

??? 一、《辦法》制定的背景和意義是什么？

??? 食品藥品生產經營點多面廣，違法犯罪行為隱蔽性強。保障人民群眾飲食用藥安全，必須充分發動和依靠群眾，實行群防群治、聯防聯控。特別是2015年10月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》確立了“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的指導思想，規定“對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵”。依據相關法律法規、國家和省政府規定，我市制定了本《辦法》。

??? 對查證屬實的食品藥品安全問題舉報，給予舉報人獎勵，有利于強化食品藥品安全社會監督，調動社會公眾參與監管的積*性，及時發現、控制、消除食品藥品安全隱患，打擊食品藥品違法犯罪行為，形成社會共治格局，更加有效地保障人民群眾飲食用藥安全。

??? 二、《辦法》適用于哪些范圍？

??? 對我市范圍內食品藥品安全的舉報獎勵，適用本《辦法》。舉報下列5類食品藥品違法犯罪行為，經查證屬實，予以獎勵：

??? 一是舉報食用農產品種植、養殖、收購、貯存、運輸、銷售、加工、進出口，以及畜禽屠宰中的違法犯罪行為；

??? 二是舉報食品生產和加工、食品銷售和餐飲服務，以及食品貯存、運輸、進出口中的違法犯罪行為；

??? 三是舉報農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備等食品相關產品，以及食品添加劑生產、經營、使用中的違法犯罪行為；

??? 四是舉報藥品、醫療器械、化妝品研制、生產、經營和使用中的違法犯罪行為；

??? 五是舉報其他涉及食品、藥品的違法犯罪行為。

??? 三、舉報人包括哪些類型？

??? 《辦法》所稱舉報人，包括公民、法人和其他組織。

??? 四、發現食品藥品違法犯罪行為向哪個部門舉報？

??? 舉報食品藥品安全違法犯罪行為，由負責有監管職責的部門受理。主要包括：涉及食用農產品（包括種植產品、養殖產品、水產品生產，農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產經營和使用，畜禽屠宰加工等方面的，向市、縣（區農業主管部門舉報；涉及食品（包括食品添加劑、保健食品生產加工、銷售、餐飲服務、食品貯存和運輸等方面的，涉及藥品、醫療器械、化妝品的，向市、縣（區食品藥品監管部門舉報；涉及食品相關產品生產的，向市、縣（區質監部門舉報；涉及食品相關產品經營、食品商標、廣告等方面的，向市、縣（區工商部門舉報；涉及生活飲用水、餐具和飲具集中消毒單位的，向市、縣（區衛生行政部門舉報；涉及食品進出品方面的，向出入境檢驗檢疫部門舉報。縣（區食品藥品監管、工商、質監部門實行綜合監管執法的，向承擔對應監管職能的市場監管局舉報。

??? 為方便群眾舉報，相關部門將向社會公布舉報途徑、受理范圍等事項，舉報人可以通過部門網站等途徑查詢，也可以直接到相關辦公地咨詢。受理舉報的部門，對不屬于本部門職責范圍的舉報，將及時移交有關部門，并告知舉報人。

??? 有關部門投訴舉報和咨詢服務電話：

??? 食品藥品監督? 12331

??? 農業（農牧? 12316

??? 工商行政管理? 12315

??? 質量技術監督? 12365

??? 市衛生計生委? 3333462

??? 攀枝花出入境檢驗檢疫局? 3361039

??? 五、如何舉報食品藥品安全違法犯罪行為？

??? 舉報人可以通過來人、電話、傳真、電子郵件、信函、網絡等方式，舉報食品藥品安全違法犯罪行為。有關部門接到舉報，應當填寫舉報受理登記表。決定受理的，應當向舉報人出具舉報受理通知書。

??? 六、舉報獎勵由哪個部門辦理？

??? 舉報食品藥品違法犯罪行為，經查證屬實的，由*終做出處理決定的機關獎勵。

??? 七、獎勵舉報人應遵循哪些原則？

??? 《辦法》規定，獎勵舉報人應遵循以下原則：一是舉報人應依法實名舉報，應當有明確的被舉報對象，并提供相應的證據材料，對舉報行為負責；二是兩個以上舉報人分別舉報同一案件，獎勵*先舉報人，其順序以受理舉報的時間為準；三是兩人以上共同舉報，舉報人共同署名領取獎金；四是舉報人向不同部門舉報同一案件，由*終做出處理決定的機關獎勵。

??? 八、哪些情形不屬于獎勵范圍？

??? 《辦法》規定，以下6種情形不屬于獎勵范圍：一是非實名舉報或舉報人未提供合法有效身份證明的；二是負有食品藥品監管職責的部門及其工作人員的舉報；三是假冒產品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；四是屬申訴案件的舉報；五是舉報線索事先已由監管執法部門介入調查處理的；六是法律法規和國家、省規定不予獎勵的其他情形。

??? 九、《辦法》對獎勵標準是如何規定的？

??? **，《辦法》規定，對查證屬實的舉報，根據舉報人提供的證據與事實相符合的程度，分3個檔次，分別給予案件貨值金額5%、3%、1%的一次性獎勵，獎金*低不少于200元，*高不超過10萬元。對舉報屬實，但無法計算貨值金額的，視情況給予200元至2000元的獎勵。

??? 第二，《辦法》規定了按前述標準加倍獎勵的5類情形：一是使用非食品原料生產食品或違法添加非食用物質的；二是屬生產假冒偽劣食品藥品“黑窩點”、“黑作坊”的；三是違法使用劇毒、高毒農藥的；四是舉報人為食品藥品生產經營企業內部人員的；五是被舉報人被依法追究刑事責任的。加倍獎勵的，*高獎勵不超過10萬元。

??? 第三，《辦法》規定，對3類大要案件，經當地政府批準，可以不受*高獎勵金額的限制：一是涉及多個地區甚至更大范圍、涉案金額大、社會影響大的食品藥品安全惡性案件；二是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、造成大量人員中毒或死亡的食品藥品安全案件；三是在全國有較大影響的食品藥品大案要案，或按貨值金額計算超過本辦法*高獎勵標準的藥品案件，國家、省級另規定的，按其規定獎勵。

??? 十、舉報人如何申領舉報獎勵獎金？

??? 對舉報人的獎勵按以下程序辦理：

??? 舉報承辦機關做出處理決定之日起15個工作日內，向舉報人送達舉報獎勵告知書，告知舉報人申請舉報獎勵。

??? 舉報人應在接到舉報獎勵告知書之日起30個工作日內，到舉報承辦機關填寫舉報獎勵申請審批表。無正當理由逾期未提出申請的，視為放棄獎勵。

??? （三舉報承辦機關在30個工作日內進行審查，作出獎勵決定，向舉報人送達舉報獎勵獎金領取通知書。特殊情況可適當延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。

??? （四舉報人應在接到獎勵通知書之日起30個工作日內，本人或委托他人憑獎勵通知書及有效身份證明領取獎金。無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。舉報人不能親自領取且未委托代領的，應書面說明情況并提供銀行賬號，由舉報承辦機關將獎金匯至指定賬戶。

??? 十一、舉報人對獎勵決定有異議如何處理？

??? 舉報人對舉報獎勵決定有異議的，可以與舉報承辦機關進行質詢和協商。

??? 十二、《辦法》對保護舉報人權益有何規定？

??? 《辦法》規定，舉報承辦機關工作人員應當嚴格為舉報人保密，不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內容及其它相關信息。新聞媒體對食品藥品安全案件進行宣傳報道時，不得泄露舉報人信息。

??? 十三、舉報人誣告他人或弄虛作假騙取獎勵應承擔什么責任？

??? 《辦法》規定，舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。

??? 攀枝花市食品安全委員會辦公室

??? 攀枝花市食品藥品監督管理局
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