??? 蘭州晚報訊（記者趙文瑞文/圖5月1日，甘肅省全面推開營改增試點工作啟動儀式舉行，雖是深夜，但全省各市州國稅局及蘭州經濟技術開發區國稅局、蘭州新區國稅局也在各自的分會場同步視頻參會。隨著零點的到來，蘭州市首張由國稅局監制的房地產業、建筑業和生活服務業增值稅發票均順利開出，標志著全面推開營改增試點工作在我市正式啟動，也意味著營業稅正式退出歷史舞臺。為了應對營改增后的辦稅人流轉變，蘭州市國稅局在全市新增了42個辦稅窗口，設立了24個營改增綠色辦稅通道。

??? 此次營改增擴圍后不動產納入增值稅抵扣范圍

??? 5月1日0時01分，蘭州市國稅局直屬一分局為甘肅超群合眾汽車服務有限公司成功代開了首張增值稅專用發票；蘭州海鴻房地產有限公司和蘭州肯德基有限公司分別在線順利開出首張我市不動產租賃和生活服務業增值稅發票。截至5月1日0時03分，蘭州市國稅局4區3縣及直屬分局12個辦稅服務廳順利代開12份納稅人增值稅發票；12戶試點納稅人在線順利開具專用發票12份，普通發票12份，各系統運行正常。

??? 所謂“營改增”，就是營業稅改征增值稅的簡稱，此次全面推開營改增試點基本內容是實行“雙擴”。一是擴大試點行業范圍：將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業4個行業納入營改增試點范圍，自此現行營業稅納稅人全部改征增值稅；二是將不動產納入抵扣范圍：繼上一輪增值稅轉型改革將企業購進機器設備納入抵扣范圍之后，此次改革又將不動產納入抵扣范圍，無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅。

??? 蘭州國稅新增

??? 42個辦稅窗口和24個營改增綠色通道

??? 5月1日起全面推開的營改增試點，也意味著營業稅將正式退出歷史舞臺。回顧此次營改增的進行歷程：李克強總理在今年的政府工作報告中為全面推開營改增試點下達了“總攻令”，為此市國稅局與市財政局、市地稅局和相關政府職能部門密切合作，抽調精兵強將組成綜合組、政策組、征管和技術保障組、核算分析組、委托代征組、納稅服務組、輿情宣傳組和督導檢查組等8個工作組，自從3月15日開始，市國稅局開始對市地稅局移交的32045戶營改增試點納稅人進行審核確認工作。截至4月30日，組織新增營改增試點納稅人培訓2輪、366期、54404人次；為新增營改增試點納稅人發放4種、111.7萬份增值稅發票；為新增營改增試點一般納稅人和小規模納稅人發放稅控設備5179套；同時，在全市新增國稅辦稅窗口42個，設立營改增綠色辦稅通道24個，進一步方便營改增試點納稅人辦稅。

??? 此次營改增后，增值稅對貨物和服務的全覆蓋，將有力支持蘭州市服務業發展和制造業轉型升級，推動蘭州市第三產業尤其是高端服務業的發展，促進產業和消費升級，進一步減輕企業稅負，有效釋放市場在經濟活動中的作用和活力。

??? 此次全省有15.5萬戶建筑業等行業納稅人開始繳納增值稅

??? 據省國稅局數據顯示，我省自2013年8月1日推行營改增試點以來，已累計為4.3萬戶營改增納稅人減稅27.4億元，整體減負面達97%以上，高于全國平均水平兩個百分點。5月1日全面推開營改增試點后，我省將有15.5萬戶建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納稅人開始繳納增值稅。相比前兩階段試點，此次全面推開營改增試點所涉及的范圍更廣、受惠納稅人更多、減稅力度更大。此次全面推開營改增試點準備工作開展以來，我省還開創了多個“**”：在全國**實現了省級營改增試點稅收征管數據交接；全省國稅系統用*短時間完成了試點企業的稅控設備發行和發票發放；在全國**攻克營改增“國稅局委托地稅局為納稅人銷售其取得的不動產和其他個人出租不動產代征稅款和代開增值稅發票”的技術難題。

??? 延伸閱讀

??? “補丁”文件兌現政府承諾

??? “細節”保障企業紅利

??? 據新華社電 5月1日起營改增試點全面推開，政府如何兌現“所有行業稅負只減不增”的承諾是企業*關心的問題。早在3月下旬，4萬多字、近百頁的改革方案就向全社會公開，就是希望企業能盡早熟悉新稅制，充分享受到5000億元減稅紅包。但也有企業分析發現，一些政策確實會給企業帶來影響。企業有所呼，政府有所應。改革啟動前夕，財政部、國家稅務總局分別于4月29日和30日對外發布了兩份補充文件，這兩份被業界稱為“打補丁”的文件可謂來得及時，通過一個個細節兌現政府承諾，保障企業更好分享到“全面增值稅時代”的改革紅利。

??? “補丁”文件穩債市保險年金產品獲免稅

??? 持有政策性金融債券利息要交增值稅？保險企業年金類產品也要交增值稅嗎？改革前夕，一些金融企業表達了對改革后稅負可能上升的擔憂。

??? 4月29日，財政部、國家稅務總局發布《關于進一步明確全面推開營改增試點金融業有關政策的通知》，對前期政策及時做出調整。

??? 針對市場擔心影響債券利率，文件明確指出，質押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬于金融同業往來利息收入，這意味著二者將不在增值稅征收范圍內，此舉無疑使債市如釋重負，有助于穩定債券利率水平，降低機構融資成本。

??? “營改增相關政策公告下發后，不同行業的納稅人結合自身情況提出了一些新的問題，財稅部門從確保行業稅負只減不增的角度考慮，進行了及時回應，這是非常必要的。”安徽省國稅局總經濟師胡立文說，補充文件的出臺，對如何落實保障企業分享改革紅利提供了可操作性的指導規范。

??? 勞務派遣、高速公路費可抵扣

??? 另一份補充文件《關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞務派遣服務、收費公路通行費抵扣等政策的通知》，也在5月1日零點改革啟動前順利發出，給勞務派遣公司和常年走高速的企業帶來福音。

??? 安徽省國稅局貨物勞務稅處調研員江山介紹，營改增方案中對勞務派遣如何抵扣沒有明確，地方稅務部門收到大量勞務派遣企業的反饋。同時，過路過橋費抵扣問題一直是營改增的老大難問題，尤其對交通運輸、物流等行業而言，過路過橋費在企業成本中占比較高。

??? 針對企業呼聲，補充文件做出了有針對性的政策安排。

??? 增值稅時代，原先營業稅對勞務派遣實行差額征收政策被平移過來，但差額征收是不能抵扣的。為照顧一些企業需求，文件在保留差額征收的同時，增加可抵扣模式，即以取得的全部價款和價外費用為銷售額，按照一般計稅方法計算繳納增值稅。選擇多了更顯政策貼心，企業就可以算算哪種方式*劃算。

??? 聯席機制讓保障落地“*后一公里”

??? 跟蹤企業反饋、部門快速協商、及時調整政策……記者從財稅部門解到，幾個補充文件都是特事特辦迅速出臺，凸顯政府對改革推進過程中各種新問題的高度重視，也是政府兌現“確保所有行業稅負只減不增”承諾的體現。

??? 據悉，改革啟動后，有關部門已建立聯席機制，及時跟進企業反饋，用機制保障企業分享改革紅利。

??? 但再完善的政策，企業要真正受益，如何保障落地的“*后一公里”至關重要，關鍵要在細節上下工夫。

??? “收費公路通行費抵扣政策下發時已是4月30日，第二天改革就啟動了。考慮到大部分納稅人可能無法**時間掌握政策，也就無法享受到改革紅利，我們立即啟動了重大稅收政策即時響應機制。”山東省東營市國稅局局長張偉對記者說。

??? 張偉介紹，他們**時間將補充文件通過東營國稅外網、東營國稅微博微信群予以發布，并從金稅三期軟件中提取納稅人手機電話，利用移動短信平臺告知政策內容。同時安排稅源管理人員點對點通知運輸、物流等重點納稅人，還在手機APP政策輔導平臺上實時解讀新政策，確保**時間將政策送達納稅人，讓納稅人盡享政策紅利。

??? “營改增試點全面推開，對企業是重大利好。”胡立文說，確保行業稅負只減不增，需要政府部門及時跟進企業反饋不斷完善政策，也需要納稅人主動適應新稅制。“減稅是一個紅包，需要納稅人主動作為，較快轉變經營方式、核算方式去搶紅包。如果被動等待，就很難搶到紅包。”
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