??? 從B2C的食品網上商城到C2C的自制食品微商，再到層出不窮的O2O外賣平臺，現如今，消費者購買食品的渠道越來越多。雖然足不出戶就能買到世界各地的美食，讓人感覺“美美噠”，但是也有不少消費者遭遇過網購食品質量“呵呵噠”的尷尬。

??? 在第三方平臺上網購的食品，拿到手后卻發現是“三無”產品，誰擔責？網上訂餐遇到了飯菜缺斤少兩、食品變質，誰來管？跨境電商進口的食品存 在微生物污染、品質不合格，怎么辦？4月15日，在中國食品科學技術學會和國際食品科技聯盟共同主辦的2016年國際食品安全大會“網購食品的安全與監 管”專題研討會上，行業內的專家、企業集聚一堂，把脈行業未來發展，為破解網購食品監管難題支招。

??? 網購食品出問題 第三方平臺要擔責

??? 去年3月，家住杭州的消費者王女士在第三方平臺上的一家食品店購買了一袋牛肉干，食用后感到身體不適，到醫院檢查，被診斷為食物中毒。經過仔細查看，王女士才發現，自己購買的這袋牛肉干包裝上根本沒有QS標志。

??? 王女士的遭遇絕非特例。今年2月，國家食藥監總局對2015年食品抽檢情況的通報也顯示，網購、小雜食店、小吃店等部分場所的食品不合格率偏高。同時，國家食藥監總局副局長滕佳材表示，今年食藥監總局將加大對網絡食品的抽檢頻次。

??? 那么，如果出現了王女士這樣的問題，誰擔責呢？在此次“網購食品的安全與監管”專題研討會上，中國法學會食品安全法治研究中心主任王偉國分 析認為，我國新修訂的《食品安全法》專門對網絡第三方交易平臺做了規定，第三方平臺對入網食品經營者有一定的食品安全管理義務和責任，實名登記、審查許可 證、發現違法行為應當及時制止并立即報告監管部門、發現嚴重違法行為應當立即停止提供網絡交易平臺服務等。

??? 王偉國進一步解釋稱，消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網絡 食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者 賠償后，有權向入網食品經營者或者食品生產者追償。

??? 小賣家怎么管 各地法規制度不一

??? 常以“吃貨”自居的馮堯，*近迷上了網購那些純手工、無添加的自制食品。但是，前幾天買到的一份手工曲奇，卻讓他感覺“怪怪的”。“店家自 制的這些小點心，號稱不含任何添加劑、防腐劑，所以保質期也非常短。我收到的這份曲奇，雖然在保質期內，但是吃起來總有一股淡淡的霉味兒，詢問時賣家卻堅 持稱商品質量沒問題，完全是個人口味差異造成的擔憂。”

??? 隨后，記者打開馮堯購買曲奇的網店，看到該店鋪的交易甚是火爆，累積的評價也多達上萬條。但是，當記者點擊進入評價詳情卻發現，差評的數量也多達數百條，其中不少購買者都反映食品存在過期、口感差、發霉等問題。

??? 馮堯購買食品的這家店鋪就是典型的小賣家，在此次“網購食品的安全與監管”專題研討會上，中國法學會食品安全法制研究中心的主任王偉國也留 意到此類小賣家的監管問題。他表示，根據目前已經揭露出來的網絡食品問題，很多都是“小黑店”主體。在會上，國家食藥監總局**研修學院肖平輝博士表示， 僅阿里淘寶平臺現在擁有的食品小賣家就已經達到百萬級。而小作坊、小攤販、小餐飲的監管立法則下放到各省。在他看來，對于小賣家的監管存在幾個重點、難點 問題：小作坊（小賣家的定性，多大才叫“小”；是否辦證，如何辦證；證后管理；網絡經營是否有特殊化政策。

??? 此外，中國法學會食品安全法治研究中心主任王偉國也介紹稱，截至2015年10月1日新食品安全法施行之前，共有14個省、自治區、直轄市 制定了相應的地方性法規或者省級政府規章。多數地方對食品生產加工小作坊實行許可制度（寧夏、吉林、山西、甘肅、浙江、上海、北京、黑龍江、貴州；有的 實行備案制度，如河南；有的實行登記制度，如內蒙古、廣東。大部分地方對食品攤販實行登記制度（吉林、甘肅、山西、上海、北京、湖南。有的地方如河南、 貴州對食品攤販實行備案制度。

??? 你為外賣買單 誰為健康買單？

??? 在銀行工作的郭濤午休時間短，因此，他和同事的午餐大多是外賣騎士們送上門來。一份蓋飯、一碗面條，十幾分鐘就能送到單位門口。可是，他們并不知道，這些熱氣騰騰的飯菜是不是存在安全隱患。

??? 在此次“網購食品的安全與監管”專題研討會上，大連民族大學生命科學學院院長胡文忠表示，雖然食品外賣平臺存在著訂餐體驗方便快捷、用戶選擇性多等優點，但是，也存在魚龍混珠、店面衛生難以保證、服務態度不好等諸多問題。

??? 在他看來，不只是食品加工環境存在問題，這些小店采購的原料來自何方、使用的肉類原料是否安全等問題，潛在的危險可能更大。

??? 胡文忠表示，對網絡訂餐第三方平臺抽查也發現，一些餐飲企業也存在未公示或者沒有、偽造餐飲服務許可證的情況。

??? 對此，他建議，政府應建立外賣相應監管體系，并出臺相關法律法規；完善點餐軟件系統，提高可取消等功能；對領餐人進行認證，可采用提供餐號 或掃二維碼；加強第三平臺對商家的監管，定期大量抽查商家衛生情況，并將抽查結果公開公布網絡，建立完整的信用評價體系；對送餐員身份進行核實認證，統一 送餐交通工具。

??? 跨境網購食品 應符合我國食品安全標準

??? 新西蘭的奶粉、澳洲的葡萄酒、日本的零食、韓國的飲料……隨著消費不斷升級、人們的消費需求更加多樣化，越來越多的消費者選擇網購進口食品。

??? 與之相對應的，卻是這樣一組抽檢數據：僅2015年上半年，各地出入境檢驗檢疫機構從57個國家和地區的進口食品中檢出不符合我國食品安全國家標準和法律法規要求的進口食品共1255批、4960噸、1452萬美元。

??? 在本次國際食品安全大會上，國家質檢總局進出口食品安全局局長林偉介紹我國進出口食品安全管理情況時透露，從2004年起，我國從凈出口國 轉變為凈進口國。到2012年，按照WTO的統計，我國在進口貿易上超過了美國，成為全球**大食品農產品的進口市場。進口為百姓提供了更多可選擇的優質 食品，同時也對品種調劑起到了一些作用。但是從監管角度來講，貿易量的急劇增長，也讓進口食品安全的監管面臨了很大的壓力。

??? 持相似看法的，還有中國法學會食品安全法治研究中心主任王偉國。在他看來，跨境網購食品對法律實施提出了新的挑戰。

??? 跨境網購食品安全到底如何監管？在研討會上，王偉國進一步解釋稱，新食安法對進口商、境外出口商、代理商和注冊的境外食品生產企業等進口食 品有一系列的規定：“進口的食品、食品添加劑、食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準”（第92條；“進口尚無食品安全國家標準的食品，應**向國 務院衛生行政部門提交所執行的相關國家（地區標準或者國際標準進行審核”（第93條；“向我國境內出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商 應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案，境外食品生產企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊”（第96條等。
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