? ? 為增強立法透明度，提高立法質量，省政府法制辦將《甘肅省 食品 小作坊 小餐飲小 攤販 管理條例（草案》（以下簡稱《條例（草案》面向社會公開 征求意見。公眾可以在2016年5月13日前，通過以下方式提出意見：通過信函方式將意見郵寄至蘭州市 中央廣場1號甘肅省人民政府法制辦公室經濟 法規處，郵政編碼730030,信封上注明“立法征求意見”字樣；通過電子郵件方式將意見發送至fzb605@163.com。
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? ? ●小作坊：是指有固定生產經營場所，生產條件簡單、經營規模小、從業人員少，從事地方特色或者傳統工藝生產加工食品以及銷售活動的個體生產經營者。包括制售分離小作坊和現場制售小作坊。
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? ? ●小餐飲：是指有固定經營門店，從業人員少、條件簡單，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經營者。
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? ? ●小攤販：是指無固定經營門店，在劃定的場地和規定的時間內銷售食品、現場制售食品的個體經營者。
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? ? 治理監管 縣、鄉、村三級發力
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? ? 《條例（草案》提出，縣級以上政府統一領導、組織、協調本行政區域的小作坊、小餐飲、小攤販的綜合治理和監督管理工作。鄉（鎮政府、街道辦事處應當明確機構和安排人員，負責轄區內小作坊、小餐飲、小攤販日常巡查等食品安全相關管理工作。村（居民委員會應當做好 食品安全法律法規和相關知識宣傳，協助有關部門和鄉（鎮政府、街道辦事處做好食品安全相關工作。
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? ? 縣級以上政府食品藥品監督管理部門負責對本行政區域內小作坊、小餐飲、小攤販的生產經營活動實施監督管理。縣級以上人民政府工商行政管理、質量監督、城市管理、農業、衛生計生、環境保護、民族事務、公安等部門，應當依法按照各自職責負責本行政區域的小作坊、小餐飲、小攤販的相關工作。
? ? 經營管理 小作坊、小餐飲實行登記管理
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? ? 小作坊、小餐飲實行登記證管理，小攤販實行登記卡管理。核發登記證（卡不得收取任何費用。縣（市、區政府食品藥品監督管理部門負責本轄區內小作坊、小餐飲、小攤販的登記工作，并負責將清真小作坊、小餐飲、小攤販的登記信息通報民族工作部門。小作坊、小餐飲登記證應當載明經營者姓名、商號名稱、地址、經營項目、投訴舉報電話等信息；小攤販登記卡應當載明經營者姓名、經營項目、區域、投訴舉報電話等信息。小作坊、小餐飲、小攤販不得超出登記證（卡載明的經營項目從事生產經營活動。小攤販經營活動不得超出登記卡載明區域。
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? ? 小作坊、小餐飲登記證有效期三（兩年，小攤販登記卡有效期一年。小作坊、小餐飲、小攤販可以向發證部門辦理臨時登記證（卡，有效期六個月。小作坊、小餐飲、小攤販應當在生產經營場所顯著位置，公示登記證（卡、從業人員健康證明。小作坊、小餐飲還應當公示食品添加劑使用情況等相關信息，接受社會監督。
? ? 經營區域 由縣級政府劃定并公布
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? ? 縣（市、區人民政府根據實際情況，統籌考慮交通、噪聲、市容、周邊環境、歷史沿革、群眾需求等因素，按照方便生活和合理布局的原則，劃定小作坊、小餐飲、小攤販經營區域并及時公布。適宜小作坊、小餐飲、小攤販開辦早市夜市或者集中生產、交易市場的區域，應當統籌建設，集中管理，并配備檢驗、供電、給水、排污等設備設施。鼓勵社會力量參與小攤販集中經營場所和街區建設，引導集中連片經營。學校、幼兒園門口一（兩百米范圍內禁止小攤販經營。
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? ? 監督檢查 經營變質食品將納入黑名單
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? ? 縣（市、區政府食品藥品監督管理部門應當建立小作坊、小餐飲、小攤販信用檔案，記錄登記信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的小作坊、小餐飲、小攤販應增加監督檢查頻次。
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? ? 縣級以上政府應當建立黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤販列入黑名單：違反食品安全標準規定，超范圍、超限量使用食品添加劑的；生產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品的。黑名單應當依法予以公布。列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤販，三（五年內不得從事食品生產經營活動。當事人對被列入黑名單有異議的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
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? ? 發生食品安全事故，縣級以上政府及其有關部門應當按照法律、法規以及食品安全事故應急預案的規定進行調查、處置。發生食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤販應當立即采取措施，防止事態擴大。事故發生單位、個人和收治病人的醫療機構應當立即向事故發生地縣（市、區政府食品藥品監督管理、衛生等行政主管部門報告。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
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? ? 處罰措施 生產經營禁止食品*高罰15000元
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? ? 小作坊、小餐飲、小攤販違反規定，生產經營禁止的食品的，由縣（市、區政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的食品添加劑、原輔材料等，并處五千元以上一萬五千元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷登記證（卡，并沒收用于違法生產經營的工具、設備等物品。
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? ? 小作坊、小餐飲、小攤販違反本條例規定，無有效健康證明的；未公示登記證、登記卡、健康證明、食品添加劑使用情況的；使用未清洗、消毒的餐具、飲具等行為之一的，由縣（市、區政府食品藥品監督管理部門責令改正，拒不改正的，對小作坊、小餐飲處以五百元罰款，對小攤販處以三百元罰款。
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? ? 被吊銷登記證（卡的小作坊、小餐飲、小攤販，自處罰決定作出之日起五（三年內不得從事食品生產經營活動。小作坊、小餐飲、小攤販在一年內累計三次因違反本條例規定受到責令停產停業、吊銷登記證（卡以外處罰的，由縣（市、區政府食品藥品監督管理部門責令停產停業，直至由原發證部門吊銷登記證（卡。
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? ? 拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理的，由有關部門責令停產停業，并處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷登記證（卡；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
? ? 編后
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? ? 小作坊、小餐飲、小攤販是我省經濟社會發展的必要補充，在方便群眾生活、豐富活躍市場、解決群眾就業等方面起著積*作用，并將長期存在于城市生活當中。但因其生產經營條件簡陋，數量繁多，監管難度大而成為引發食品安全問題的一大隱患。為加強監督管理，確保食品安全，我省對小作坊、小餐飲、小攤販監管工作出臺具體措施，并向社會征求意見。這不僅讓小作坊、小餐飲、小攤販能更好地服務城市經濟，更重要的是可以讓群眾吃到更安全放心的小食品。我們期待，這部法規能在監管方面發揮重要作用。
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