??? 本報(bào)記者 江躍中

??? 通訊員 吳少華 芮睿

??? 水波蕩漾的長江口附近水域，近期漁網(wǎng)密布，多達(dá)1200余艘刀魚捕撈船云集，如過江之鯽，蔚為壯觀。這里正上演近幾年來*為激烈的刀魚捕撈“爭奪戰(zhàn)”。而其中持上海合法刀魚特許捕撈證的只有125艘，多數(shù)為沒有捕撈證的“三無”（無船名船號(hào)、無船籍港、無船舶證書船舶，更有一些安全系數(shù)特別低的“三無”泡沫船。

??? 爭布網(wǎng)水域搶地盤、偷盜他人漁網(wǎng)中的魚、“二道販子”強(qiáng)買強(qiáng)賣、濫設(shè)漁網(wǎng)影響船舶航行、用暴力抗法……龐大的非法捕撈“大軍”為所欲為，致使海上各類糾紛、治安事件數(shù)量徒增，刑事案件呈高發(fā)勢頭。

??? 自今年刀魚捕撈開始以來，上海海警支隊(duì)在轄區(qū)水域開展“加強(qiáng)刀魚捕撈期轄區(qū)治安整治”專項(xiàng)行動(dòng)，確保刀魚捕撈高峰期間上海海域的治安穩(wěn)定。前天，海警支隊(duì)集結(jié)大部分艦艇組織編隊(duì)，在刀魚捕撈重點(diǎn)轄區(qū)水域巡邏，開展了今年刀魚捕撈以來的第二次專項(xiàng)整治工作，對(duì)多艘漁船進(jìn)行登臨檢查，全面管控刀魚捕撈高峰期轄區(qū)水域的治安態(tài)勢。

??? 收獲寥寥

??? 甚至無處下網(wǎng)

??? “今年捕撈刀魚比往年都要難啊。今天下了3張網(wǎng)，才抓到一條刀魚。沒刀魚也就罷了，可有時(shí)候連下網(wǎng)的地方都沒有，漁網(wǎng)下得到處都是，跟打仗一樣。”漁民張某緊鎖著眉，向登臨檢查的上海海警執(zhí)法民警喬臻抱怨道。張某在附近捕撈刀魚已有10數(shù)年，他早已對(duì)刀魚洄游時(shí)間和路線了如指掌，可他今年收獲依舊是不盡如人意。

??? 今年是刀魚捕獲的小年，3月入江開捕以來，漁獲都不理想，刀魚看不到幾條，還大多是一兩左右的“毛刀”。“‘大刀’收獲還不到去年同期的十分之一。20年前，一條船出去一次，甚至能捕上1000斤！”江蘇籍漁民王某說，到目前為止，整個(gè)漁港“捕刀”總量約六七百斤，“大刀”估計(jì)只有幾十斤。

??? 作為“長江三鮮”之一，味道鮮美，肉質(zhì)細(xì)嫩，肥而不膩，營養(yǎng)豐富的刀魚一直讓食客垂涎，市場需求量逐年上漲，但日益惡化的長江生態(tài)現(xiàn)狀，卻讓刀魚產(chǎn)量逐年下降。據(jù)中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1973年長江流域沿岸長江刀魚產(chǎn)量為3750噸，到1983年約為370噸，2002年后其產(chǎn)量不足百噸，2010年為80噸，2011年為12噸，而刀魚的價(jià)格則是與產(chǎn)量成明顯反比，截至2012年，一斤刀魚*貴的要賣到8000余元，成了不折不扣的奢侈品。后來隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)至今的3年間，刀魚捕撈產(chǎn)量雖呈幾何級(jí)數(shù)下降，可刀魚價(jià)格卻也在3年間掉價(jià)九成。

??? 投機(jī)心態(tài)

??? 趕捕撈末班車

??? 今年可不同，刀魚價(jià)格居高不下。上海海警支隊(duì)政治處干事趙海倫介紹，在魚貨市場上2兩以下的小刀魚，每斤價(jià)格也在500元左右，2兩-3兩的在2000元左右，三兩以上的在4000元左右。直接出現(xiàn)在餐飲市場上出售的刀魚，更是漲價(jià)連連，甚至賣到了6000元一斤，這也就可以解釋為何收獲這么小，卻有趨之若鶩的非法捕撈者了。

??? 還不止如此。“今年刀魚格外吃香，與一份公開征求意見水生野生動(dòng)物調(diào)整方案有關(guān)。”趙海倫告訴記者，2015年11月17日，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局發(fā)文對(duì)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（以下簡稱《名錄》水生野生動(dòng)物調(diào)整方案公開征求意見，素有“天下**鮮”美譽(yù)的刀魚榜上有名。這意味著，一旦意見通過，刀魚將進(jìn)入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，野生長江刀魚將不再是經(jīng)濟(jì)魚類，必須徹底禁捕，捕撈刀魚將成違法行為，市民食用刀魚也將屬于違法行為。另外，值得關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)部今年還將禁漁期提前一個(gè)月，長江生態(tài)資源保護(hù)被提升到一個(gè)新高度。種種舉措直接導(dǎo)致今年刀魚的價(jià)格瞬間暴漲，比去年翻了一番。“今年或?qū)⑹遣稉坪褪秤玫遏~的*后一年。捕魚人都想趕上這趟‘末班車’，從刀魚身上攫取*后的利益，他們在捕撈時(shí)有那么多的瘋狂行徑，就不奇怪了。”

??? 危害不小

??? 保護(hù)刻不容緩

??? 刀魚越少，捕撈的反而越多。在長江口附近水域，刀魚捕撈船多達(dá)1200余艘，加上這些作業(yè)船只部分會(huì)拖帶1至2艘“三無”泡沫船方便作業(yè)。而有些“三無”泡沫船舶不僅安全系數(shù)低，還經(jīng)常占用航道，使用違規(guī)漁網(wǎng)，因下網(wǎng)捕撈區(qū)域劃分不清，就會(huì)發(fā)生打架斗毆，不僅嚴(yán)重影響正常作業(yè)的漁民，還給過往的船只安全造成嚴(yán)重威脅。“刀魚捕撈引發(fā)多起治安、刑事案件，危害不小。”

??? 近期，本市漁政某船于崇明島東南水域依法清理違禁網(wǎng)具過程中，遭到違禁網(wǎng)具所有人阻撓。違法行為人孫某先是駕駛其所在的小型漁船，阻礙漁政船正常執(zhí)法，后又登上漁政船，上至漁政船駕駛室，手持捕魚作業(yè)工具，對(duì)該船船長進(jìn)行威脅，試圖阻礙漁政人員正常執(zhí)法。事件發(fā)生后，漁政船向海警報(bào)警，尋求支援。海警支隊(duì)執(zhí)法科室**時(shí)間與報(bào)警漁政人員溝通，及時(shí)了解掌握現(xiàn)場情況，要求漁政人員緩和氣氛，暫緩行政執(zhí)法，做好當(dāng)事人的說服教育工作。同時(shí)民警根據(jù)以往辦案經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)現(xiàn)場漁政人員進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作，為下一步辦理案件提供保障基礎(chǔ)。指揮中心調(diào)度在附近水域巡邏的艦艇前往支援，當(dāng)海警民警到達(dá)現(xiàn)場后，涉案當(dāng)時(shí)人先前激動(dòng)的情緒已逐步緩解，案發(fā)時(shí)的現(xiàn)場和證據(jù)也保存較為完整。違法嫌疑人孫某、現(xiàn)場證人、漁政執(zhí)法人員到岸后，執(zhí)法人員在*短的時(shí)間內(nèi)開展信息采集、調(diào)查詢問，確保了案件的快速辦理，順利處置了該案件。

??? “重拳”監(jiān)管

??? 修復(fù)長江生態(tài)

??? 在上海海警支隊(duì)一大隊(duì)政委李強(qiáng)看來，刀魚資源衰減主要原因是“人”，捕撈強(qiáng)度大、江岸工廠污染及船舶排污、長江流域水利設(shè)施建設(shè)等因素，都惡化了刀魚的生存環(huán)境，造成種群的衰退、滅絕；個(gè)別貪心漁民還在使用漁政部門所禁止的漁具，有些網(wǎng)網(wǎng)眼*密，從江底拉到江面，大小魚通吃，一次收網(wǎng)能有上百斤刀魚，這對(duì)刀魚來說是毀滅性的。禁捕、保護(hù)已刻不容緩。“為加強(qiáng)管控刀魚捕撈期間長江口水域的治安形勢，防止刀魚捕撈‘爭奪戰(zhàn)’出現(xiàn)‘多’敗俱傷的局面，上海海警主動(dòng)出擊、多措并舉，對(duì)非法捕撈實(shí)施‘重拳’監(jiān)管，保持海上轄區(qū)巡邏管控的高壓態(tài)勢，防止失控。”

??? 海警官兵廣泛開展普法教育，在刀魚開始捕撈前，通過積*走訪轄區(qū)漁港漁村，教育漁民要知法守法，發(fā)放了普法宣傳單，進(jìn)行普法教育23次，指導(dǎo)漁民如何選擇正確的途徑解決海上發(fā)生的各類矛盾糾紛；同時(shí)支隊(duì)各艦艇將法制宣傳同日常巡邏相結(jié)合，在巡邏執(zhí)勤過程中通過向被檢查船舶發(fā)放《警民聯(lián)系卡》、《治安管理處罰法》涉漁法條、《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》法條等內(nèi)容，提高漁民守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

??? 官兵們還“重拳”出擊，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整治轄區(qū)水域治安。自刀魚開捕以來，上海海警支隊(duì)增加了艦艇巡邏的規(guī)模和密度，改變了以往每次巡邏只有一艘艦艇出航的巡邏模式，實(shí)行不定時(shí)全艇出航模式，提高出警率、見警率，提升各類糾紛處置效率。根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，各艇在巡邏過程中采取“隨機(jī)性巡邏法”、“滲透性巡邏法”、“針對(duì)性預(yù)防巡邏法”，對(duì)長江遂橋、青草沙水庫、九段沙等重點(diǎn)目標(biāo)和部位進(jìn)行巡邏檢查，確保轄區(qū)水域安全穩(wěn)定。

??? “另一方面通過在日常工作中建立的海上信息員搜集海上情報(bào)信息，并與漁政、海事等其他涉海部門溝通聯(lián)系，互通各自掌握的海上情況，加強(qiáng)資源共享，互通信息搭建大平臺(tái)，構(gòu)建安全信息網(wǎng)絡(luò)。全面了解掌握轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展治安防范，更加有力地打擊海上違法行為。”

??? 李強(qiáng)表示，根據(jù)分析，接下來直至清明節(jié)后，餐飲市場仍將以“江鮮”為競爭特色，很多酒家會(huì)主打各類江鮮為熱門菜肴。因此，預(yù)計(jì)刀魚這個(gè)江鮮中的主角銷售行情會(huì)繼續(xù)火爆，刀魚捕撈監(jiān)管依舊非常嚴(yán)峻，上海海警將進(jìn)一步加大執(zhí)勤巡邏的力度，會(huì)同漁政、海事等漁業(yè)執(zhí)法部門采取聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保長江口水域生產(chǎn)作業(yè)和正常航道的“雙安全”，確保上海海域能夠有序、穩(wěn)定地度過“刀魚捕撈*后一年”。
?