? ? 【編者按】
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? ? 近期，鄭州白沙鎮、九龍鎮等地 食鹽批發商戶的遭遇引起社會各方關注：鄭州市和中牟縣兩級 鹽業 管理部門都給他們發放了食鹽零售許可證，但賣鄭州供貨的鹽時遭中牟鹽業部門查；賣中牟供貨的鹽，鄭州市鹽業局要 調查。
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? ? 同一地區，為何有兩家鹽務部門爭著發證？中牟縣鹽務局為何不聽上級鄭州市鹽業局的“招呼”？
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? ? 從今年1月起，原在鄭州市批發市場的商戶因市場搬遷來到了白沙鎮的農貿市場，他們賣鄭州的鹽，遭到中牟縣鹽務局的沒收和責令整改；而將中牟的鹽賣到鄭州客戶那里，又會被鄭州鹽業局調查。
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? ? 這種情況前幾天經媒體報道后，鄭州和中牟鹽政部門各執一詞，那么現在這些商戶還在賣鹽嗎？他們在賣哪家的鹽？
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? ? 【現狀】商戶依然不知該賣哪兒的鹽
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? ? 3月24日下午，記者來到白沙鎮一家名叫“藝君生活廣場”的農貿市場。市場里有不少賣調味品的商家，他們的店里還都在銷售食鹽。
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? ? 一名來自鄭州市金水區祭城的商戶說，他一直從鄭州進鹽，來到白沙鎮后，也是這樣，他的客戶主要是鄭州的餐館飯店。春節前后，中牟鹽務局的執法人員來查過，說他不能賣鄭州的鹽，鄭州來送鹽的車還曾經被擋在市場里不讓走。
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? ? 另一名長期在白沙鎮賣鹽的商戶店里放著來自鄭州的鹽，店里還掛著2015年11月鄭州市鹽業局辦的食鹽零售許可證。他說，之前中牟縣鹽務局的執法人員告訴他，鄭州的許可證不行，又給他開了一張手寫的中牟縣鹽務局的許可證。
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? ? 多名商戶反映，之前，中牟縣鹽務局還到市場上查商戶賣鄭州鹽的情況。自從媒體報道出來后，就沒有再來查過。至于現在這里到底該賣哪兒的鹽，商戶們還是一頭霧水。
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? ? 【爭議】城鎮化步伐加快引起“鹽政”升級
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? ? 雖然商戶們的生意暫時平靜，但是關于此地鹽務管理權的爭論仍在繼續：鄭州市鹽業局和中牟縣鹽務局都認為自己對白沙鎮的食鹽經營有管理權。
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? ? 要知道，我國實行的是食鹽專營制度，河南的相關條例規定，同城一地只能有一家鹽業批發機構，由一個鹽務行政部門管理，商戶也只能辦理一個食鹽零售許可證，同時，不允許跨區域銷售食鹽。
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? ? 也就是說，這片區域歸誰管理，商戶就要賣誰家的鹽，鄭州管轄區域內的商戶只能賣鄭州的鹽，也只能賣給鄭州的客戶；反過來中牟也是一樣。
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? ? 那么，鄭州和中牟鹽務部門為何會對白沙鎮的管轄權產生爭論？因為白沙鎮的情況有些特殊。
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? ? 白沙鎮原屬中牟縣，2013年被鄭州市政府劃歸鄭東新區管理，但行政區劃至今尚未調整。2015年，隨著鄭州市大力推動市區批發市場搬遷，圃田、祭城的一些調味品批發市場商戶搬遷到了白沙鎮內。
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? ? 中牟縣鹽務局認為，白沙鎮在行政區劃上還屬于中牟縣，所以這里的鹽業管理執法理當由中牟負責。
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? ? 而鄭州市鹽業局則認為，白沙鎮早已劃歸鄭州市的鄭東新區，新區也建立健全了當地工商、稅務、質監、食藥等行政管理機構，商戶們的營業執照、稅務登記證都是鄭東新區開的，鄭州這些商戶的進貨渠道和客戶也都在鄭州，所以白沙鎮的鹽務也應該由鄭州市負責。
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? ? 【回應】中牟縣鹽務局對“爭議地區”有管轄權
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? ? 其實，在2015年12月，鄭州市鹽業管理局也曾向中牟縣鹽務局下發過整改通知，就白沙鎮、九龍鎮向商戶重復發放食鹽零售許可證的情況，要求中牟撤回發放的許可證。但顯然，中牟縣鹽務局并未聽“招呼”。
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? ? 作為下級的中牟縣鹽務局為何不聽上級鄭州市鹽業局的“招呼”？
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? ? 今年3月25日，中牟縣鹽務局回應記者稱，根據行政許可法規定、《河南省鹽業管理條例》規定以及《省局答復》，該局依法負責本行政區域內食鹽零售許可證的核發。因此，其他任何單位在中牟行政區域內辦理食鹽零售許可證都是違法的，所以中牟縣鹽務局不存在重復辦證的錯誤。
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? ? 回應中，提到的《省局答復》，指的是中牟縣鹽務局向省鹽務局提交《要求省局對鄭州市鹽業局在中牟轄區大量辦理食鹽零售許可證是否正確予以答復的請示》后，省鹽務局于2016年2月1日的正式答復。中牟縣鹽務局認為，這份答復明確指出，中牟縣目前行政區劃沒有調整，上述所謂“爭議地區”仍在中牟行政區內。
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? ? 根據《河南省鹽業管理條例》，省鹽務局具有劃定鹽務行政管理范圍的權力。依據這份《省局答復》，中牟縣鹽務局表示，該局十幾年來一直負責“爭議地區”的鹽務管理工作。
? ? 【疑問】省局“答復”加劇爭議？
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? ? 讓鄭州市鹽業局感到不解的是，在這份《省局答復》回復前一周，省鹽務局局長沈超剛剛召集鄭州市鹽業局和省鹽務局相關處室負責人開會研究，確定關于“爭議地區”的問題由鄭州市統一協調解決，但一周后，省鹽務局的《省局答復》相當于明確了中牟的管轄權。
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? ? “一周之間，省局出現兩種不同的態度，我們的協調工作也沒法繼續了。”鄭州市鹽業局相關負責人表示，更重要的是，這造成了白沙、九龍等地商戶工商、稅務歸鄭東新區管，鹽務卻歸中牟管的“怪現象”。
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? ? 省鹽務局的指令為何會前后不一，本報記者多次聯系該局相關部門想采訪相關問題，但截至發稿時也未得到對方回應。
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