調查人員、聽證申請人和書記員等參加了聽證。 ?
? ? 牛肉干生產日期
? ? 被私自篡改
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? ? 2015年11月13日,市食品藥品監督管理局執法人員在抽檢時發現,由漢中鵬軍商貿有限公司為南鄭一家超市供貨的牛肉干,涉嫌更改食品生產日期。隨后執法人員與生產廠家聯系,廠家鑒定后發現牛肉干的生產日期噴碼不屬于該公司,屬于偽造。遂證實該次抽檢的牛肉干存在篡改生產日期的行為。
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? ? 在后期調查中,漢中鵬軍商貿有限公司承認是業務員為了減小經濟損失,私自篡改了生產日期,公司并不知情。
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? ? 根據相關法律規定,擬對該企業處罰7萬元。對于處罰結果,漢中鵬軍商貿有限公司依法提出聽證申請。
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? ? 供貨商承認篡改日期
? ? 請求從輕處罰
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? ? 對于市食品藥品監督管理局的擬處罰決定,漢中鵬軍商貿有限公司的法人代表劉鵬(化名表示,對于篡改日期的事實無異議,但是處罰結果太重,自己無法接受。
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? ? 劉鵬稱,被查獲的牛肉干的確由他們公司供貨。篡改生產日期并非主觀故意為之,根據公司規定,過期的食品公司不予退貨,需由業務員承擔損失,業務員為了減少自己的損失,便私自修改了生產日期,再次送回超市銷售。發現問題后,公司積*配合執法人員將篡改生產日期的產品收回,將社會影響降到*低。
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? ? “公司經營一年多一直虧損,希望市食藥監局能根據實際情況,減輕處罰。”劉鵬說:“公司經營時間不長,對《 食品安全法》的相關規定不了解,建議市食藥監局將食品相關的法律法規手冊發一份,我就能知道哪些屬于違法行為。”
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? ? 聽證現場
? ? 執法人員和廠家當面質證
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? ? 3月11日的聽證會上,為了保證聽證會的公平公正,市食品藥品監督管理局邀請了部分新聞媒體、市民參與。
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? ? 執法人員**對當事人制售不合格食品行為的違法事實、證據、法律依據及行政處罰意見進行了陳述,并宣讀和出示了現場檢查、證人證言、鑒定結論等相關證據。
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? ? 執法人員稱,2015年11月13日,執法人員在檢查中現場采樣了由四川一家食品廠生產的牛肉干。通過廠家鑒定,雖然牛肉干是由該廠家生產,但是噴碼并非廠家所有,經鑒定屬于偽造,因此認定牛肉干被篡改生產日期。根據《食品安全法》規定:禁止用回收食品作為原料生產的食品。違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,處五萬元以上十萬元以下罰款。漢中鵬軍商貿有限公司篡改生產日期,已違反此項規定,市食品藥品監督管理局對漢中鵬軍商貿有限公司擬處罰7萬元。
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? ? 執法人員認為,當事人制售不合格食品行為事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律正確,行政處罰建議適當。聽證會主持人、市食品藥品監督管理局副局長高清懷要求執法人員就處罰7萬元的合理性進行說明。
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? ? 執法人員稱,當時現場采樣了兩袋牛肉干,單價9元,隨后認定案值18元,根據新《食品安全法》相關規定,可以處五萬元以上十萬元以下罰款,選擇處罰7萬元,是經過合議認定后作出的。“修改食品生產日期行為惡劣,屬于食品經營環節的潛規則,危害了消費者權益,破了了市場秩序,應當嚴懲。”執法人員說,考慮到案值金額較小,選擇了適中偏低的處罰。
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? ? 劉鵬在會上也做了陳述和申辯,對于違法事實未提出異議,提出了相應的請求和意見,希望能夠從輕處罰。隨后,主持人宣布,處罰將在合議后作出。
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? ? 3月11日下午,漢中永豐商貿有限公司、漢中羅氏茶葉特產有限公司涉嫌銷售更改食品生產日期食品案也進行了公開聽證。
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? ? 規范執法保護企業正當權益
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? ? 高清懷表示,此次聽證會為新《食品安全法》實施后漢中的首次食品行政處罰案件聽證會,旨在規范執法,同時保護被處罰企業的正當權益。
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? ? “食品安全是涉及千家萬戶切身利益的一件大事。”高清懷說,在食品安全上,決不能掉以輕心,從事食品生產、經營、餐飲服務的企業和個人,都必須嚴格遵守食品安全相關的法律法規,這是法律賦予的主體責任,誰違反了這個責任,就要承擔法律后果。
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? ? “同時,我們的食品安全監管人員,代表國家管理這個領域,也必須要依法行政,特別是涉及對公民作出剝奪對方經濟利益決定的時候,要慎之又慎,不能濫用權力,更不能亂作為、違法作為,必須依據法律規定的內容、法律限定的程序從事管理實務。”高清懷說,三家企業對自己面臨的數額較大經濟處罰,提出聽證,這是法律賦予他們的權益,對執法部門提出了更嚴苛的要求。
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? ? 華商記者 王亮