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? ? 遼寧省政協(xié)委員、中國包裝聯(lián)合會副會長郭瑞林認為，圍繞食品安全是當前國家重視，百姓熱談，十八大重視的重大民生問題。從消費者終端需求考慮食品安全是食品安全的著眼點。食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全；既包括食品本身安全，也包括包裝材料安全。食品包裝已經(jīng)成為食品不可分割的組成部分， 對食品質(zhì)量及安全將產(chǎn)生直接或間接的影響，沒有安全的食品包裝，就不可能有安全的食品。國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強了對食品包裝產(chǎn)品的認證認可工作，從2006年開始對食品包裝產(chǎn)品實施強制性市場準入（QS管理制度，逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對消費者的健康安全。實施食品及食品包裝質(zhì)量安全市場準入制度以來，產(chǎn)品的質(zhì)量比實施準入制度前有了很大提高，市場準入制度的實施確實起到了規(guī)范行業(yè)企業(yè)、保障人民身體健康的重要作用。但是許多問題仍然存在，特別是食品包裝存在嚴重的安全隱患。從食品包裝袋（膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果看，包裝材料的安全衛(wèi)生性能存在嚴重問題。食品包裝材料使用不當，用于食品包裝的材料應(yīng)達到食品級要求。但目前市場上銷售和使用的食品包裝制品，因其使用量大、流通快，所以很多不具備生產(chǎn)食品包裝制品條件的小型企業(yè)或家庭作坊，不僅生產(chǎn)環(huán)境差，而且為了牟取私利，甚至使用工業(yè)級原料或有毒有害的再生廢料進行生產(chǎn)。特別是塑料制品，利用垃圾站收揀的廢舊塑料垃圾、農(nóng)用薄膜、醫(yī)院廢棄物等回收加工，未經(jīng)消毒處理，就作為食品包裝原料再次用于食品包裝的生產(chǎn)并投入市場。

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? ? 為保障食品的安全，國家應(yīng)采取食品全鏈條安全管理。全鏈條就是食品原料安全、生產(chǎn)現(xiàn)場安全、食品包裝安全、食品運輸銷售安全。從源頭開始全鏈條保障食品安全。只有應(yīng)用安全的食品包裝材料，才能分辨出食品本身之外的不安全因素。從包裝行業(yè)發(fā)展的40年中，我國包裝從*原始的簡單包裝快速發(fā)展，到現(xiàn)在躋身世界包裝大國，包裝產(chǎn)能已經(jīng)達到世界首位，可圍繞食品包裝，特別是按照供給側(cè)經(jīng)濟體制改革的要求，還有很多工作需要業(yè)內(nèi)人士進行前瞻研究，將研究的科學(xué)性嵌入十三五規(guī)劃中，才能指導(dǎo)行業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，才能指導(dǎo)行業(yè)做大做強，才能站在國家層面，為國家、為民族、為社會的循環(huán)經(jīng)濟及食品安全負起當代之責。

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? ? 據(jù)郭瑞林介紹，現(xiàn)代食品包裝基本是三種形式，即真空包裝、氣調(diào)包裝、隔氧包裝。而食品包裝材料有玻璃容器、金屬罐、陶瓷罐、天然材料、普通塑料膜、塑鋁復(fù)合膜、紙塑復(fù)合膜、多層共擠膜、食品包裝紙等。由于包裝行業(yè)的發(fā)展，使食品的保質(zhì)期越來越長；使食品中防腐劑的添加越來越少；使食品的食用越來越便捷；隨之而來的是消耗的材料越來越多，致使包裝的碳消耗也居高不下。

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? ? 圍繞食品包裝的供給側(cè)經(jīng)濟體制改革的研究，就是科學(xué)地做好當前食品包裝的“加減乘除”。“加”的標準就是短時間內(nèi)產(chǎn)品有一定的市場，近三年產(chǎn)量下滑不大，現(xiàn)有生產(chǎn)能力還滿足不了市場的需求，可以在質(zhì)和量上調(diào)整，才能更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，比如食品包裝專用紙等。“減”的標準就是現(xiàn)有市場在萎縮競爭異常激烈，產(chǎn)品符合市場短期需求，但幾乎沒有利潤甚至步入虧損行列，產(chǎn)品產(chǎn)量下滑，但沒有新產(chǎn)品替代，與國際標準相差太大，就需要減產(chǎn)降低成本如金屬包裝容器、陶瓷包裝容器等。“乘”的標準就是現(xiàn)有市場空間很大，近幾年產(chǎn)量一直呈上升趨勢，甚至市場幾十年內(nèi)需求不會發(fā)生太大變化，符合美國及歐盟食品包裝標準的要求，各種食品包裝急需更新?lián)Q代，是當前*為安全的包裝食品的材料如多層共擠膜。“除”的標準是無法回收不符合循環(huán)經(jīng)濟要求，碳消耗較大，美國及歐盟標準禁止使用，不符合食品運輸?shù)纫蟮陌b如塑鋁復(fù)合材料等。