??? 食品安全、藥品安全關系每個人的人身安全，食品藥品監管至關重要。日前，東營市食品藥品監督管理局印發2016年全市食品藥品監督管理工作要點，指出，我市將選擇部分重點食品納入追溯系統管理，白酒、肉制品、食用油等食品出問題將可追溯。此外，我市將建立食品藥品生產經營企業信用檔案，健全信用等級評定標準，并試點食品安全責任保險等，多項舉措為市民“舌尖上的安全”護航。

??? 酒、肉、油等食品可追溯

??? 今年，我市將推進追溯體系建設，選擇白酒、肉制品、食用油等重點食品納入追溯系統管理，督促食品生產企業全過程記錄，自主建立食品安全追溯體系，鼓勵有條件的企業采用信息化手段建立追溯體系。監督食品銷售者落實以“一票通”為載體的進貨查驗和查驗記錄制度，鼓勵大型商超和供貨商建立電子追溯體系。探索建立食用農產品追溯對接機制。

??? 繼續推進藥品生產經營企業追溯體系建設，確保來源可查、去向可追、責任可究。探索建立醫療機構藥品追溯體系。

??? 食品小作坊監管將出新招

??? 針對小作坊食品安全難監管的問題，我市將探索建立食品加工小作坊監管新模式。對食用農產品批發市場的質量安全監管，按計劃推進實施。實施學生小飯桌動態登記公示制度。對學校食堂、集體食堂餐飲安全加強監管，與相關部門聯合，組織開展企事業單位食堂、工地食堂、養老機構食堂督導檢查。

??? 食品生產企業實現分類分級監管，對全市大型食品生產企業開展“不發通知、不打招呼、不聽匯報，直插現場”式飛行檢查，今年檢查不少于24家。

??? 監督食品生產經營企業建立良好行為規范。加強保健食品和化妝品監管，監督保化企業依法依規生產經營。深入推進“尋找笑臉就餐”、清潔廚房、明廚亮灶行動。

??? 對高風險產品和高風險項目，將加大監督抽檢力度。 “食品快檢進市場”、“你點我檢”活動繼續開展。對不合格產品和問題產品的核查處置和后處理將更加嚴格。

??? 醫療器械經營企業分級分類監管

??? 在藥械安全監管方面，今年我市將檢查藥械企業數量不低于100家。開展中藥、藥包材生產專項檢查，加強對基本藥物、中藥制劑及提取物、藥用輔料、醫療機構制劑、藥包材等品種的監管。加大特殊藥品定點生產經營企業的檢查頻次。

??? 對藥品批發及零售連鎖企業倉庫溫濕度，實現24小時全程監控。全面實施醫療器械生產經營質量管理規范，開展醫療器械經營企業分級分類監管。開展醫療機構藥品、醫療器械質量監督檢查。

??? 嚴打食品藥品違法違規行為

??? 市食品藥品監管局將結合日常監管、專項整治、抽檢監測、投訴舉報等信息，深挖案件線索，拓寬辦案渠道，加大辦案力度，重點案件掛牌督辦。建立與公安部門之間的案情研判、聯合執法、信息通報等機制，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。

??? 針對隱患多、安全風險高的重點品種、重點環節、重點區域，持續開展專項整治，重點開展農獸藥殘留、“兩超一非”、中藥材、互聯網領域、假冒偽劣等突出問題的整治行動。對行業“潛規則”性質違法行為，加強打擊力度，著力開展畜禽產品、水產品、食品供貨商、保健食品“四非”等“潛規則”專項治理。推進傳統節日、夏秋季、中高考等重點時段和學校周邊、旅游景區等重點領域的食品安全專項整治。開展醫療器械專項整治行動。

??? 建立食品藥品生產經營企業信用檔案

??? 建立食品藥品生產經營企業信用檔案，將信用等級評定標準健全、規范起來。

??? 按照“誰監管、誰負責”的原則，完善“紅黑名單”制度。進一步強化誠信宣傳教育和誠信文化建設。

??? 支持食品藥品檢驗檢測機構建設

??? 我市將加快推進市食品藥品檢驗中心實驗室配套項目建設，提升實驗室硬件設施和儀器裝備水平。爭取國家配套資金，加大對縣級檢驗檢測機構建設的支持力度。推廣應用快檢技術，縣區配備食品快檢車，逐步建立市級檢驗機構為龍頭，縣級檢驗檢測機構為基礎，各級監管機構為補充的檢驗檢測體系。

??? 提高食品藥品應急處置能力

??? 編修食品安全事故應急預案及操作手冊，完善市縣應急組織體系和隊伍體系，加大應急知識培訓，組織開展應急演練，提高全市食品藥品應急處置能力。

??? 及時發現和科學處置食品藥品輿情事件，主動回應社會關切。

??? 對藥械和化妝品不良反應加大監測力度，定期發布預警信息，提高風險預警能力。

??? 監管執法全程有記錄、可查證

??? 在日常監管中，我市食品藥品監管部門將全面推行網格化、痕跡化、標準化、程序化監管模式，統一監管尺度、執法標準和工作流程，做到監管執法全程有記錄、可查證。

??? 建立實施隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。堅持明查暗訪相結合，飛行檢查、暗訪抽查的頻次和力度將加大。

??? 規范執法行為 依法行政

??? 全面落實行政執法責任制，研究制定食品藥品監管系統行政執法監督意見，開展執法大檢查和案卷評查活動，指導規范行政執法行為。

??? 修訂完善《食品藥品行政處罰自由裁量基準》，進一步完善法制審核程序，規范行政處罰案件辦理。推動行政許可和行政處罰雙公開。

??? 依法做好行政復議答復與行政應訴工作，防范化解行政風險。

??? 修訂全市藥品零售企業開辦標準及開辦程序。規范審批工作建設，優化審批流程，提高工作效能。

??? 支持綠色產品和新醫藥發展

??? 指導幫扶重點食品藥品項目落地，協助企業解決發展難題，支持發展綠色產品和新醫藥，引導藥品零售企業發展連鎖經營，推動食品藥品產業加快發展和轉型升級，鼓勵企業向規模化、集約化發展。

??? 我市將繼續開展“食安山東”品牌**行動，培育放心品牌，**消費需求。對示范企業典型經驗和做法進行推廣，發揮品牌示范**作用，提升食品企業管理水平和品牌公眾認知度。指導河口區開展省級食品安全示范區創建工作。組織開展藥品安全示范街、文明誠信藥店創建活動。

??? 試點食品安全責任保險

??? 在食用油、速凍食品、飲料、糕點、酒類生產企業開展食品安全責任保險試點工作。

??? 深入推行質量安全管理員（師、質量授權人、行政約談、分級分類管理等制度，督促企業主動落實自查制度。

??? 建立健全行政處罰案件、監督抽檢信息和監管動態常態化公開機制，倒逼企業嚴格自律，積*履行主體責任。

??? 調動社會力量監督“舌尖上的安全”

??? 探索調動社會力量參與食品藥品安全監督的有效方式，制定食品藥品舉報獎勵管理辦法，加強“12331”投訴舉報中心規范化建設，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，實現應獎盡獎。發揮行業協會作用，推動行業自律。聘請法律顧問，發揮專家在政策制定、輿情應對、事故處置等方面的作用。 （記者 李紅佳
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