??? “在食品安全監(jiān)管體制機制上，還存在一些亟待解決的問題，如存在監(jiān)管職責(zé)任不清，綜合協(xié)調(diào)機制不健全，各監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不夠，監(jiān)管力量分散，缺乏信息、資源共享等，監(jiān)管效率較低，食品質(zhì)量檢驗市場沒有放開，能為群眾提供食品質(zhì)檢服務(wù)的機構(gòu)少之又少，造成群眾求檢無門或者成本過高，食品質(zhì)檢服務(wù)水平不能滿足群眾需求。”全國人大代表許虹建議：

??? 一、建立全覆蓋的監(jiān)督和協(xié)調(diào)體系。建立各級食品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門，統(tǒng)籌食品安全工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)。建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)通過信息化監(jiān)管軟件，建立起良好的質(zhì)量信息傳遞、反饋和公示機制。有效整合檢測資源，提升基層常規(guī)實驗室檢測能力，著重培育第三方檢驗檢測機構(gòu)。建立食品安全風(fēng)險評估機制，應(yīng)確定和建立風(fēng)險評估項目，不斷積累數(shù)據(jù)和信息。完善食品安全信息發(fā)布制度，應(yīng)通過食品安全白皮書或報告書等形式，向社會公布年度食品安全狀況。

??? 二、建立源頭、流通、加工、運輸?shù)热鞒痰墓芾眢w系。以工商登記的企業(yè)、個體工商戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對各類食品相關(guān)的企業(yè)進行分級分類，有針對性地制定監(jiān)管措施，做好對源產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通及消費這四個重要環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管。

??? 三、建立媒體、舉報、發(fā)布、追究、通報等輔助機制。建立媒體輔助機制，實現(xiàn)對惡性食品安全問題的深度監(jiān)督。建立“三個一律”機制，即“一律報告當(dāng)?shù)卣⒁宦梢扑凸矙C關(guān)、一律按法定*高限處罰”。建立社會舉報機制，完善食品安全監(jiān)察員、督導(dǎo)員、信息員制度。建立食品安全信息發(fā)布機制。完善責(zé)任追究機制。建立應(yīng)急事件快速反應(yīng)與通報機制。

??? 四、構(gòu)建食品安全信用體系，預(yù)防企業(yè)發(fā)生失信行為。在信用體系建設(shè)中：應(yīng)采用政府推動與市場培育相結(jié)合的思路，構(gòu)建以政府政策管理為主導(dǎo)、社會信用機構(gòu)進行評價、金融財稅為調(diào)節(jié)、行業(yè)自律為重點的食品安全信用體系，并在法律制度、國際慣例和行業(yè)管理的規(guī)范與調(diào)整下，形成具有我國特色的食品安全信用體系。

??? 五、實行市場許可證制度，允許有能力、有意愿的第三方質(zhì)檢機構(gòu)進入市場，為群眾提供權(quán)威、快捷、實惠的食品質(zhì)檢服務(wù)。通過增加供給和市場創(chuàng)新，降低食品質(zhì)檢服務(wù)價格，改進質(zhì)檢服務(wù)水平。進一步放開食品質(zhì)檢服務(wù)領(lǐng)域，加強對第三方監(jiān)管，保證市場公平有序、健康發(fā)展。應(yīng)盡快制定出臺促進食品質(zhì)檢市場開放和加強市場管理的法規(guī)或行政條例，形成新型市場許可制度，做到依法監(jiān)管、依法行政；建立完善新型配套執(zhí)法體系，嚴(yán)格執(zhí)法，切實履行政府監(jiān)管職責(zé)；研究設(shè)計食品質(zhì)檢市場化改革路線圖，使市場開放程度與政府監(jiān)管保障能力相適應(yīng)，盡量降低可能出現(xiàn)的負面影響。

??? 六、完善食品質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，建立多元立體的質(zhì)保體系。根據(jù)市場需求，不斷制定和完善食品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為食品生產(chǎn)、儲運、交易、消費全過程的質(zhì)保提供可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上逐步建立有層次、立體的質(zhì)保體系，前端設(shè)立大量提供市場化服務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)，后端建立權(quán)威復(fù)檢、糾紛仲裁、機構(gòu)認(rèn)證、責(zé)任補償、司法處理等一系列支撐體系，切實將食品安全問題納入科技保障和依法治理的軌道。

??? 七、政府主導(dǎo)，加強食品質(zhì)檢信息化數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。著力打造基于市場、內(nèi)嵌監(jiān)管、數(shù)據(jù)分享的云平臺，平臺以政府為主導(dǎo)，鼓勵市場化質(zhì)檢機構(gòu)參與共建。應(yīng)實行統(tǒng)一的編碼管理，保證原始數(shù)據(jù)可追溯、責(zé)任主體可追溯，*大限度地實現(xiàn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，以滿足大數(shù)據(jù)時代政府科學(xué)決策并提高監(jiān)管服務(wù)水平的需要。質(zhì)檢結(jié)果應(yīng)在平臺上實現(xiàn)在線檢索，不僅能滿足個體消費者食品質(zhì)檢的具體需要，還能為電子商務(wù)在線交易提供數(shù)據(jù)支持。

??? 八、加強宣傳，為食品質(zhì)檢市場化改革創(chuàng)造良好氛圍。食品質(zhì)檢市場化改革的*直接動力，是廣大人民群眾對“舌尖上安全”的現(xiàn)實需要，也是生產(chǎn)者發(fā)掘產(chǎn)品隱性價值、保障品牌權(quán)益，以及營造良性市場、避免陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)的有力舉措。應(yīng)繼續(xù)加強研究，擴大宣傳，推動現(xiàn)有機構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵新型機構(gòu)參與，完善體系建設(shè)，調(diào)動廣大消費者和市場化主體的能動性，為早日形成食品質(zhì)檢保障新局面創(chuàng)造良好的社會氛圍。
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