??? 有報道稱稅改是跨境電商行業(yè)的“*后一只靴子”，落地將促使該行業(yè)洗牌。其實早在去年年底，質(zhì)檢總局發(fā)布的《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監(jiān)督管理細則（征求意見稿》就被業(yè)內(nèi)稱為“命門”的*后一擊。

??? 征詢意見稿的發(fā)布，向社會公眾傳遞了一個關(guān)鍵信息，即網(wǎng)購保稅跨境電商進境食品屬于進口食品，應按照新《食品安全法》中規(guī)定的進口食品的監(jiān)管要求實施監(jiān)管。

??? 新規(guī)參照“食安法”

??? 征詢意見稿明確了以網(wǎng)購保稅進口食品經(jīng)營企業(yè)應保證其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進口食品符合以下要求：被列入《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》的食品，應來自于經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)；保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、尚無食品安全國家標準的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，應當通過相關(guān)部門的注冊、備案和安全性評估；有動植物檢疫審批要求的，進境前應當取得進境動植物檢疫許可證明。

??? 這個定義傳遞了一個關(guān)鍵信息：通過網(wǎng)購保稅電子商務進境的食品按進口對待，也就是說網(wǎng)購保稅跨境電商食品屬于進口食品。所以困擾了業(yè)態(tài)很久的跨境食品電商定性問題，得到部分解答，即網(wǎng)購保稅電子商務進境的食品，比照新《食品安全法》的進口食品定性監(jiān)管，新《食品安全法》中對進口食品監(jiān)管的機制架構(gòu)也自然嫁接到網(wǎng)購保稅電商食品身上。

??? 早前，無論是直郵模式還是保稅模式的跨境電商與傳統(tǒng)一般貿(mào)易相比，都規(guī)避了現(xiàn)行法律法規(guī)賦予的食藥部門、衛(wèi)計委、檢驗檢疫等監(jiān)管部門對進口食品、化妝品的各項前置審查審批、檢驗檢疫和監(jiān)管要求。所以本細則的實施，也昭示著網(wǎng)購保稅進口食品進入政府治理的升級階段。

??? 質(zhì)檢新規(guī)成跨境電商行業(yè)“命門”

??? 從品類看，目前保稅備貨模式下大賣的母嬰產(chǎn)品、保健品、化妝品等均是直接關(guān)系到消費者健康的產(chǎn)品，也是未來質(zhì)檢部門監(jiān)管的重點。

??? 但從企業(yè)運營角度上考量，這類產(chǎn)品前置審查審批有時間成本，而電商*大的商業(yè)亮點就是便捷快速。所以這是一對矛盾體，如何破解，既考驗政府協(xié)同的效率，更考驗企業(yè)智慧。“一旦質(zhì)檢的新規(guī)正式落地，這些產(chǎn)品都可能遇到到倉即將過期的情況，大量囤貨對企業(yè)來說風險*大。”一名來自天津的跨境電商行業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)在具體運作過程中，如何能夠既走捷徑又不觸法，是一個值得研究的課題。“這對于那些體量較大的企業(yè)，尤其大型國企來說，可能有一定優(yōu)勢。”

??? 3月，**地方通關(guān)系列標準預計將正式發(fā)布實施。此標準由深圳市檢驗檢疫局下屬深圳市檢驗檢疫科學研究院主導編制，涉及3項深圳市跨境電商通關(guān)系列地方標準，目前已經(jīng)順利通過評審。該系列標準是國內(nèi)首批針對跨境電商通關(guān)檢驗檢疫業(yè)務所制定的標準化指導性技術(shù)文件，公布實施后將對促進深圳市跨境電商規(guī)范有序發(fā)展、提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平等具有指導性作用。

??? 跨境電商“安內(nèi)”與“攘外”

??? 相比于形勢嚴峻的一般貿(mào)易，作為新興貿(mào)易形式的跨境電商發(fā)展可人。盡管在體量上仍然不能與萬億級的一般貿(mào)易相比，但是其增長速度卻是直線上升。更重要的是，跨境電商為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級提供了一條值得期待的路徑：從交易、支付、物流、到信用體系等多方位的互聯(lián)網(wǎng)化。這*大地提升了貿(mào)易便利化程度，同時也降低了國際貿(mào)易的門檻；碎片化、小單化、頻繁化將成為未來國際貿(mào)易的主要趨勢和特點，而擁有大量針對中小外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)綜合服務平臺的中國，無疑在這個領(lǐng)域走在世界的前列。

??? 在稅改與質(zhì)檢兩大主要監(jiān)管單位明確跨境電商的政策之后，國內(nèi)跨境電商在商業(yè)模式、監(jiān)管標準方面基本完成了統(tǒng)一，“攘內(nèi)”算是完成了。但由于一頭連著海外，跨境電商仍然有諸多外部因素需要安撫。

??? 全國政協(xié)委員何幫喜在今年兩會的提案中便表示：目前，跨境出口電商*易受到國外目標市場的貿(mào)易壁壘或者保護政策的攻擊，而且沒有還手能力，如2015年發(fā)生的扭扭車事件、美國黑律所利用中國賣家法律意識欠缺的弱點攻擊數(shù)以千計的中國電商導致中國賣家網(wǎng)站關(guān)停、平臺經(jīng)營賬號關(guān)停，中國商家往往容易因知識產(chǎn)權(quán)違規(guī)而受罰，但中國商家自己的知識產(chǎn)權(quán)卻無法得到有效保護，嚴重影響中國對外貿(mào)易出口及跨境電商的發(fā)展。

??? “跨境電商賣家為節(jié)省成本參與世界貿(mào)易競爭，在采購商品時，往往與上游供應商商量不開具發(fā)票，導致跨境電商賣家無法提供進項稅票，而銷往海外的商品，自然也無法無需提供銷項稅票，因而無法實現(xiàn)完整的對外貿(mào)易交易閉環(huán)，所以，無法通過正常渠道結(jié)匯。”在調(diào)查中，何幫喜。

??? 這不免讓記者想起做跨境電商采訪時接觸到的跨境電商律師“勇哥”。由于在“平行車”出口案中為跨境電商企業(yè)提供過法律援助，“勇哥”在深圳成立了自己的跨境電商“朋友圈”，僅一周就人滿為患，中小企業(yè)家尋求法律援助，抱團發(fā)展的需求足以體現(xiàn)出中國跨境電商在國際貿(mào)易中的弱勢地位。若真要通過跨境電商提供外貿(mào)轉(zhuǎn)型路徑，改變出口大勢，“安外”刻不容緩。
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