??? 中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（陳術(shù)穎 記者黃劼因欺行霸市、商業(yè)賄賂、濫收費(fèi)用等違法行為，海南省工商局日前對(duì)海口市南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)開辦者——海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司下達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)其作出沒收違法所得242.45萬元，罰款60.865萬元的處罰。這也是海南工商部門平抑菜價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，打擊哄抬物價(jià)欺行霸市的重要行動(dòng)之一。

??? 欺行霸市 濫收費(fèi)用

??? 海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司于2005年5月12日注冊(cè)成立，是海口市南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的開辦者，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是將南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的檔口出租給業(yè)戶，收取檔口的租金、蔬菜進(jìn)場(chǎng)綜合管理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱噸位費(fèi)及三輪車費(fèi)，并對(duì)場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理。該市場(chǎng)日均批發(fā)蔬菜1900噸，占海南省蔬菜批發(fā)市場(chǎng)份額75%以上，長(zhǎng)期以來一家獨(dú)大。

??? 今年春節(jié)前夕，海南菜價(jià)的不正常上漲，引起海南工商部門的重視，具有市場(chǎng)支配地位的海口市南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)也進(jìn)入了工商執(zhí)法人員的視線。

??? 2月6日，海南省工商局成立專案組，對(duì)海口市南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)立案調(diào)查。

??? 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2015年6月起，海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司以簽訂租賃合同的方式，限定了每個(gè)檔口經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種，明確各個(gè)檔口業(yè)主經(jīng)營(yíng)的范圍，劃分了蔬菜品種，要求各檔口不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍，限制檔口之間的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。未經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，向進(jìn)入其市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)利性拉貨的三輪車收取“管理費(fèi)”，人力三輪車每輛每月250元、電動(dòng)三輪車每輛每月400元。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)檔口疏于管理，未按規(guī)定對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬制度，任由部分檔口欺行霸市，隨意加價(jià)。

??? 2014年3月至2015年9月，海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司對(duì)市場(chǎng)內(nèi)23個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、業(yè)務(wù)量大的經(jīng)營(yíng)檔口以噸位費(fèi)每噸返還5元、攤位費(fèi)每月返還1000元至2000元的方式進(jìn)行現(xiàn)金返利，干擾了正常的批發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

??? 依法罰沒303萬元

??? 工商部門認(rèn)為，海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司擅自收取三輪車管理費(fèi)和通過簽訂合同限定檔口經(jīng)營(yíng)范圍的行為，屬欺行霸市行為；其經(jīng)營(yíng)管理混亂，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)檔口經(jīng)營(yíng)者未建立蔬菜購(gòu)銷臺(tái)賬疏于管理的行為違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定；其對(duì)部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行賬外暗中現(xiàn)金返利的行為構(gòu)成商業(yè)賄賂。

??? 鑒于海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司管理混亂，加重了批發(fā)零售商的負(fù)擔(dān)，成為蔬菜價(jià)格上漲的重要原因之一，*終損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)《國(guó)家工商總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，海南工商部門對(duì)海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司作出了罰沒303.315萬元的處罰。

??? 繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)

??? 《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者獲悉，海南省工商局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)蔬菜價(jià)格的監(jiān)測(cè)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)了解市場(chǎng)菜價(jià)信息，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情；開展集中抽查，確保對(duì)蔬菜經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體不低于30%的抽查率；對(duì)外地蔬菜經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入海口經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民進(jìn)城賣菜由各地工商有序引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)并提供便捷服務(wù)；同時(shí)，積*培育新的市場(chǎng)主體，對(duì)社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)實(shí)行備案制。

??? 海南省工商局局長(zhǎng)陳楷表示：“處罰不是目的。處罰是依法限制市場(chǎng)主體行為的隨意和任性，規(guī)范其自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。海南工商部門將繼續(xù)加大查處擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)等違法行為的力度，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。”
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