? ? 民以食為天,食以安為先。近年來,我省學生出現嘔吐、腹瀉等 學校 食堂安全事故時有發生;校園周邊銷售的“三無” 食品及“五毛”食品令人擔憂;有人 走私銷售無中文 標簽、來源不明的 凍肉;我省《 小作坊 管理辦法》尚未出臺,傳統手工食品小作坊無“法” 監管……在今年的政協 海南省六屆四次會議上,就如何打好“舌尖上安全保衛戰”,省政協委會員們紛紛進言獻策。
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? ? 阻擊戰1 阻止走私凍肉上餐桌
? ? 重罰、重獎、重處分 打擊違法建長期機制
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? ? 現狀:春節臨近,凍肉制品的銷量也隨著節日市場悄然升溫。1月12日至16日,南國都市報記者對海口凍肉制品市場走訪發現,部分商家提供不出所售凍肉制品的相關證明材料,無法解釋包裝標簽上滿是英文的凍肉究竟來自哪里。針對走訪中所發現的“問題凍肉”,記者向有關部門進行反映,隨后食藥監部門共查封“問題凍肉”89箱約1000多公斤。(詳見南國都市報1月18日《“無證”洋凍肉差點竄到碗里》
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? ? 記者從相關部門了解到,近年來,我省食藥監部門在打擊走私凍肉的問題上下了很大的功夫,去年一年進行的突擊檢查就不下7次,遏制住了走私凍肉制品泛濫現象,但仍有不法商家為牟取暴利鋌而走險,采取了更為隱蔽的手段以逃避監管,給監管帶來更多考驗。那么該如何杜絕“漏網之魚”流入市場?
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? ? 建議:省政協委員廖暉說,應從根本上治理。一是要重罰,商家之所以通過非法途徑來銷售不合格的食品,無非就是為了牟利,因此要罰到不法商家傾家蕩產。廖暉說,第二是重獎,對于食品違法犯罪的線索往往難以取得,相關部門一定要有一個重獎的機制并且要兌現;第三是對相關職能部門尤其是屬地管理的部門,如果在所在屬地內有銷售不合格食品,對監管不利的負責人還應處分。“要對海南人民的食品安全負責,重罰、重獎、重處分。”
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? ? “打擊走私凍肉,不能是一陣風,而應形成長效機制。”省政協委員劉成建議,我省可以借鑒美國FDA食藥監管百年成功模式,考慮將包括鹽業、糧食等所有“入百姓口”的食品藥品由農業、衛生、海關、公安、出入境檢驗檢疫局多部門聯合監管。
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? ? 省政協委員谷峰建議,走私凍肉要從源頭抓起,要不定期突擊對我省凍庫進行抽查,召集凍肉經營者按照《 食品安全法》的規定,明確不得購進來源不明的凍肉,同時對于合格的凍肉要索證索票,并按要求儲存,以防止變質。同時谷峰還提出,目前我省家禽(雞、鴨、鵝屠宰點*少,甚至有的市縣沒有專門的家禽屠宰點,“在這方面的管理上是空白的,在布局上滯后的,這也是為什么存在有不法商家用工業松香和瀝香拔毛的情況。”谷峰建議,我省各個市縣應根據當地的消費量來建立家禽屠宰點。
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? ? 阻擊戰 2 管好傳統食品小作坊
? ? 盡快出臺《海南省小作坊管理辦法》
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? ? 現狀:2015年11月2日,南國都市報記者根據舉報,對位于海口市美蘭區大洋田村內一抱羅粉作坊進行暗訪調查,發現該作坊位于一破舊的平房旁,邊上建有一個豬圈,圈內有10頭豬,平房的墻壁和房頂污黑一片,地面上污水橫流,房內蒼蠅飛舞老鼠亂竄……(詳見南國都市報11月3日17版
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? ? 在去年一年中,像這樣因衛生條件差、生產的食品不符合安全標準被取締的小作坊就有十多個。食品生產小作坊規模小,人員、生產條件、環境、設備都達不到辦證的要求,我省一些傳統食品小作坊的食品無法大產業化生產,但其存在有一定必要性(如海南粉、抱羅粉、雞屎藤等。如何能夠保留一些傳統工藝食品,又可以對一些藏在暗處、衛生環境惡劣、違法添加有毒有害的黑作坊進行有效打擊呢?
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? ? 建議:省政協委員劉成指出,目前《海南省小作坊管理辦法》還未出臺,進行小作坊登記備案制度是十分有效的。“但對于小作坊登記備案,不能‘一登了事’。”劉成認為,監管部門要對不定期對這些登記備案的小作坊走訪檢查,對其所生產的食品隨機抽檢,一旦發現問題要立即整改,從源頭杜絕一些小作坊生產的不合格食品流入市場。
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? ? “傳統小作坊是我們生活上所需要的,但在法律上又無法可依,從而導致了日常的監管也存在空白。”省政協委員廖暉認為,海南人民有自己的消費習慣和標準,本土小作坊是我省的一個品牌。像海南粉、伊面、雞屎藤等,只有小作坊的生產才能體現其特色,并且很多市民對其有需求。立法部門及行政執法部門更應利用我省所具有的立法權力,把法律空缺的這一塊補上,當務之急應盡快出臺《海南省小作坊管理辦法》。
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? ? 省政協委員張克堅建議,可以通過“雙創”對小作坊進行規范管理,對于一些不符合條件的小作坊給予取締。
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? ? 阻擊戰 3
? ? 杜絕米粉好吃不干凈
? ? 預穿“外衣”方便“驗明正身”
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? ? 現狀:去年12月份,南國都市報記者針對海口市的米粉市場進行了一系列的走訪調查,記者發現,海口市**的米粉消費量達到了40萬噸,但市場上所銷售的米粉多為散裝銷售,有的作坊所生產的米粉原料質量無法保證,且非標準化包裝產品,配送環節監管缺失,無法溯源。然而這樣的食品,每天都出現在市民的餐桌上。同時在以往對一些無證米粉小作坊調查暗訪中,記者發現,一些小作坊除了衛生條件較差以外,在生產米粉時為能有好的賣相以及延長保質期,會往米粉內違規添加吊白塊、防腐劑等添加劑。
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? ? 建議:政協委員谷峰認為,食品預包裝有利于溯源,將米粉進行預包裝,有利于讓消費者知道自己吃的東西是哪里生產的、何時生產的、用什么來生產的。他建議,行政職能部門應鼓勵這樣的溯源制度,像一些小作坊的食品可以進行一些簡易的包裝,既符合市民的需要,同時也能讓人知道食品的出處。這樣也有利于行政執法部門的監管。
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? ? 政協委員張克堅建議,應對米粉采取預包裝銷售。他表示,食品只要采取預包裝就要實行QS認證,并且QS認證是十分嚴格的。“如果米粉采取預包裝,能讓市民更加放心地購買,同時也有利于監管部門溯源。”
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? ? 阻擊戰 4
? ? 解決學生“入口”安全
? ? 把承包出去的食堂收歸學校管理
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? ? 現狀:2014年12月19日,海口市一幼兒園10名幼兒餐后出現嘔吐、腹瀉等癥狀,龍華區食藥監部門調查發現這是一起因金黃色葡萄球菌引起的急性食物中毒事件,隨后依法給予該幼兒園罰款2萬元的行政處罰,并將該園的量化評定等級由A級降到B級。
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? ? 2015年3月25日,海口市一中學部分學生幾乎同時出現了惡心嘔吐,并伴有腹痛腹瀉的癥狀,隨后被送往了海口市人民醫院就診。經調查,飯菜是從附近的郵電學校食堂送過來的。
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? ? 建議:省政協委員廖暉遞交了《加強餐飲業外賣服務監督管理》提案。“現在很多年輕人尤其是學生,通過外賣來解決餐飲的需求。”廖暉在接受南國都市報記者采訪時說,大部分的外賣多為家庭作坊,甚至有些沒有營業執照及生產場所,只是通過網絡來經營,這樣的網店給市民帶來便捷的同時,也給市民的食品安全帶來了隱患。然而法律只能約束傳統開門營業的商家,對于這樣的外賣網店在監管上還是空白,一旦發生了食品安全問題,消費者難以維權。“我們對于APP網絡外賣的監管和思路還跟不上互聯網時代的發展,這并非個案。”廖暉建議,工商、食品監管等相關部門應加強監管力度,對網上訂餐網站和外賣APP公司等的經營資格進行審查,提高準入門檻。倡導運營訂餐網站、外賣APP公司和實體商家簽訂合同,由訂餐網站對餐館來源狀況進行預先審核,一是可以要求其對不符合規定的餐館不予上線網上訂餐,二是可以明確各方權責。
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? ? 省政協委員張克堅告訴記者,校園內食品安全問題一直以來是全社會十分關注的問題,校園食品安全*重要的不是校園周邊有小攤位、小餐飲店的問題,而是孩子們的飲食欲望沒有得到滿足的問題。他的建議是,校園食堂應該豐富食品的種類,通過安全的方式來滿足孩子們的飲食欲望,這樣孩子們就不會想著到校園外購買一些不合格的食品。“其次還存在的問題在于,校園食堂多為承包制度。”張克堅指出,在我省大部分學校的食堂都是承包給他人,這就意味著食堂要以營利為目的,而在國外,校園食堂是不得承包給他人的。他建議,我省學校不應將食堂承包出去,由校方自行管理,以學生的飲食安全為**位。同時還要嚴把食品檢測關,避免學生因吃到有農藥殘留的蔬菜導致食物中毒事件的發生。
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? ? 對于校外的食品安全問題,張克堅建議,在學校周邊的規定范圍內,不能有食品供應點,相關部門應加強管控,在健全法律法規以及監控手段上還需要再下一些功夫。