? ? ?規范許可審批 嚴打違法犯罪
? ? 市食品藥品監管局法治建設成效明顯
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? ? “沒想到這么快就能拿到 餐飲 服務許可證，太好了！”日前，在渝北區龍溪街道食品藥品監管所，某餐飲服務公司老板林雅麗既高興又驚訝，因為從提交資料到拿證，只用了2天，她只跑了一趟。
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? ? 林雅麗能夠在短時間內拿到餐飲服務許可證，主要得益于市食品藥品監管局將部分行政審批權下放到鄉鎮（街道食品藥品監管所。該局堅持以法治思維創新監管機制，以法治手段打擊違法犯罪，標本兼治，既方便了群眾辦事，又保障了市民“舌尖上的安全”。
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? ? 轉變政府職能，優化行政審批服務
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? ? 近年來，市食品藥品監管局著力推動職能轉變，將部分行政審批權下放到基層。以渝北區為例，經營場地分別在1000、500平方米以下的餐飲服務許可、食品 流通許可以及二類醫療器械經營備案等，都能在各鎮（街道食品藥品監管所辦理。
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? ? “現在到龍溪街道開餐館，只需在街道食品藥品監管所辦許可證就行了，不用再跑區行政審批大廳。”渝北區龍溪街道食品藥品監管所負責人介紹，自從承接了上級下放的審批職能后，該所在辦理相關許可備案事項時不僅簡化了流程，也大大提高了工作效能，辦證時間一般由以前的20個工作日縮短為10個，*快的當天就能辦理完畢。
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? ? 市食安辦主任、市食品藥品監管局局長夏永鵬說，按照市委改革辦要求，該局還編制了權力清單和責任清單，對原有的300多項行政權力進行了清理規范，將保留的112項行政權力及對應的行政責任在市政府公眾信息網進行了公布，對下放到區縣（自治縣食品藥品監管分局的審批事項也都進行了公告，使所有權力上清單、清單以外無權力，并把審批流程在網上全面公開，讓群眾一目了然。
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? ? 在方便群眾辦事的同時，食品藥品監管部門并未放松許可條件。以渝中區辦理餐飲服務許可證為例，該區食品藥品監管部門提前介入，先對廚房設計圖紙進行審查指導，“比如涼菜間不能有明溝地漏，要有紫外線燈等，這些必須逗硬?！庇逯袇^食品藥品監管分局副局長張友紅說道。
? ? 強化市場監管，**為食品“三小”備案
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? ? 一直以來，食品生產小作坊、食品流通和餐飲攤販（簡稱食品“三小”數量多、業態雜、風險高，加上缺乏監管法規制度，是困擾食品監管的一大難題。
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? ? 為此，市食品藥品監管局積*創新思路，在全國**出臺《重慶市食品生產加工小作坊食品流通攤販餐飲服務攤販及家庭集體宴席服務者備案管理辦法》，按就近、從簡、從快原則，由鄉鎮（街道食品藥品監管所對食品“三小”免費實施備案，把監管職責落實到食品藥品監管所，明確了“誰來管”。通過設置備案條件，明確了“如何管”。比如對食品流通攤販的備案，要看經營場所是否距離廁所、糞坑、污水池、垃圾場等污染源25米以上；要看盛放直接入口食品的容器是否無毒、無害、清潔；要看是否使用報紙、書刊、油印紙張和非食品專用塑料袋等不符合要求的包裝材料；要看從業人員是否持有有效的健康證明等。同時，不再沿襲原有的食品生產、流通、餐飲分類許可模式，通過“一個業主一張證”如實記錄食品生產經營情況，避免了“重復交叉監管”。
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? ? 該辦法自去年9月實施以來，全市食品“三小”的備案持證率達90%以上，進一步降低了食品安全風險。
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? ? 強化執法監督，保持嚴打違法犯罪高壓態勢
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? ? 為進一步優化公正文明的食品藥品監管執法環境，市食品藥品監管局自上而下建立了到鄉鎮（街道食品藥品監管所的層級執法監督體系，要求各級食品藥品監管機構嚴格按照該局制定的200余條案卷評查標準規范執法行為；構建了執法質量內控體系，規定各區縣（自治縣食品藥品監管分局、鄉鎮（街道食品藥品監管所的所有執法文書必須由分局法制科審核，嚴把辦案質量關。為接受社會監督，該局還主動公開執法信息，去年發布行政執法案件信息5700余條、食品抽檢信息13期、不合格產品公告6期，形成了有法必依、執法必嚴的良好態勢。
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? ? 遇到涉及其他部門的案件，怎么辦？食品藥品監管部門有自己的法寶。由市食安辦牽頭，在全國**制定了食用農產品產地準出和市場準入銜接、進出口食品關內和關外監管銜接等制度，建立了從農田到餐桌、從國外到國內無縫銜接的監管機制，形成了與農業、檢驗檢疫等“上游”監管部門聯合執法、綜合監管的格局。落實食安委成員單位中的行業主管部門責任并開展工作評價，促進教育、建設、交通、旅游、民航、鐵路等單位充分履行食品安全主管責任；進一步強化與法院、檢察院、公安機關的一體化協作機制，聯合查辦大案要案，始終保持嚴打食品藥品違法犯罪的高壓態勢。
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? ? 據了解，全市食品藥品監管系統去年查辦案件數和罰沒款均較2014年翻了一番多。在數量劇增的同時，案件“含金量”也同步提升，公安部、國家食品藥品監管總局督辦我市食品藥品大要案19件，是2014年的2倍多，一批影響大、涉及行業潛規則的案件相繼告破，有效凈化了市場，保障了安全。
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