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“四化”引領 助推四川食藥監管邁入“互聯網+”時代

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

? ? 2015年以來，省 食藥監局提出了 監管工作信息化、技術體系現代化、監管所建設 標準化、稽查執 法規范化等“四化”建設思路，力爭逐步實現科學監管、精準監管、效能監管——
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? ? “師傅，少放點辣椒，我吃得清淡。”2015年12月26日晚，在成都市琴臺路一家知名餐館門口，擺放了一套視頻設備，透過這個視頻系統，消費者對廚房內的一舉一動都能看得清清楚楚，當看到廚師炒菜時辣椒放得較多時，正在等菜的廣東游客小王便通過“遙控”方式指揮起廚師來。
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? ? 這是我省全面開展“餐桌污染”治理、加速推進餐飲企業“明廚亮灶”工程的一個縮影。據省食藥監局剛剛出臺的 《四川省餐飲服務環節 “明廚亮灶”工程實施方案》，在前期試點基礎上，2016年，我省將基本完成城區學校食堂、特大型、大型餐館的 “明廚亮灶”，讓川菜美食在陽光下生產出來。
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? ? 置身科學技術日新月異的互聯網時代，食品藥品監管僅依靠傳統的“望聞問切”已難以實現有效監管。為實現科學監管、精準監管、效能監管，2015年以來，省食藥監局提出了監管工作信息化、技術體系現代化、監管所建設標準化、稽查執法規范化等“四化”建設思路，通過創新運用大數據、“互聯網+”等先進手段，探索推進餐飲企業“明廚亮灶”、食品藥品質量追溯體系、誠信體系及檢驗檢測體系等，以 “四化”為抓手，**四川食藥監管邁入“互聯網+”新時代。
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? ? “明廚亮灶”給餐飲監管安上“天眼”
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? ? “廚房重地、外人勿入。”曾幾何時，這個提示成功地讓后廚躲開了公眾視線，同時也讓公眾對這一行業“潛規則”心存芥蒂。然而，伴隨著我省“明廚亮灶”工程的加速推進，橫亙在公眾與后廚間的這面“墻”已不復存在了。如今，在琴臺路所在的青羊區，已有228家餐飲企業試點了“明廚亮灶”，取得良好的社會效果。“在實施‘陽光廚房’的餐館，消費者只要進入餐廳大堂就能看到后廚監控。并可以掃描二維碼進行觀看，讓消費者足不出戶，就可以看到哪家餐廳的后廚更安全衛生。”成都市食藥監局執法人員表示，透過“陽光廚房”，消費者還可以查閱到餐飲企業證照和食品安全信譽評級、食品原材料采購、從業人員健康證、餐廚垃圾處置、食品添加劑使用等信息。
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? ? 作為監管重點和難點，我省學校食堂“明廚亮灶”工程推進速度更快、范圍更廣。“以前有些家長擔心食堂不衛生，不讓孩子在食堂就餐，建了陽光廚房以后，幾乎所有的孩子都在校就餐了。”眉山市東坡區大北街小學校長竇紅霞表示，推行“明廚亮灶”后，家長只需通過手機掃描二維碼就可觀看廚房內的監控畫面，廚師如何做衛生、洗菜、烹飪，整個過程都可以盡收眼底，這讓家長們更為放心、讓監管人員更易監管。同時，時刻在“聚光燈”下工作，也讓廚師們工作更加自律和規范。
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? ? 據了解，目前東坡區300余所學校，不管是公立學校還是民辦學校都已全面建成了“陽光廚房”，而在全省范圍內，各市（州、縣（區也正加速推進學校食堂“陽光廚房”試點。根據規劃，到2019年，我省餐飲服務單位將基本完成“明廚亮灶”工作，并將把“陽光廚房”單位納入誠信體系監管系統，對誠實守信餐飲單位提出通報表揚，將失信單位納入“黑名單”。
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? ? 加速推進之下，我省學校食堂食品安全水平大大提升。2014年我省**出臺《四川省學校食堂食品安全管理辦法》和試點推行“陽光廚房”以來，我省學校食堂沒有發生重大食品安全責任事故。
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? ? 追溯體系讓食藥監管實現“一網通”
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? ? “監管碼明明顯示的是在醫院，為何卻出現在了藥店？”2015年11月中旬，食藥監管執法人員在一次藥品飛行檢查中，意外發現了一盒名叫“拜唐蘋”的藥品存在蹊蹺，執法人員用藥品電子監管碼掃描“拜唐蘋”發現，其*后地址應在醫院而不是檢查的藥店。“會不會是有人通過非法渠道，違規將醫院藥品回收流轉到藥店銷售？”執法人員對此產生了懷疑，并循著這一線索進行查證，*終牽出了四川欣宏祥貿易有限公司等3家違規企業。
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? ? 藥品電子監管碼是專門針對藥品在生產及流通過程中的狀態監管，實現監管部門及生產企業對產品追溯和管理的追溯系統，執法人員通過手機或網絡可實時查詢每一盒、每一箱、每一批重點藥品生產、經營、庫存以及流向情況。根據國家相關規定，截至2015年12月31日，我省所有藥品生產銷售企業全部納入了該系統，實現了藥品溯源監管的“一網通”，讓假藥及違規回收藥無處遁形。
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? ? 相比藥品，食品安全溯源體系建設工程更為浩大。目前我省成都、綿陽等部分地區都已啟動豬肉、白酒、嬰幼兒奶粉、豆芽等重點食品的追溯體系建設，并逐漸向蔬菜、農產品等門類推廣。2016年，我省將計劃投入500萬元，建設覆蓋省、市、縣、鄉四級的食品藥品智慧監管云，建成全省食品藥品監管統一數據庫，形成互聯互通、信息共享、業務協同、統一高效的食品藥品監管信息系統，初步實現白酒、嬰幼兒乳粉等重點食品全程可追溯。
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? ? 而為確保追溯體系全省“一盤棋”推進，2015年10月，省食品安全委員會出臺了《關于食品安全追溯體系建設的指導意見》，要求搭建全省食品安全綜合追溯平臺，制定技術規范、統一技術標準，并開發食品安全追溯技術標準和平臺端口，實現監管部門、食品生產經營者、行業組織等建立的追溯系統順利接入，實現“來源可追溯、去向可查證、監管有依據、責任可追究”，力爭到2020年建立起覆蓋食品生產、流通、消費各環節的食品安全追溯體系，逐步實現納入追溯范疇的食品，上市的都可以追溯，無法追溯的一律不許上市。
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? ? “四化”同步加速我省食藥監管“智能化”
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? ? 面對全省60余萬家食品藥品經營主體，僅1萬多人的食藥監管隊伍如何實現有效監管？面對食品藥品科技水平的提升和新業態的出現，缺乏“高新尖”裝備的監管人員如何去監管全副科技武裝的監管對象？為適應監管新形勢，2015年以來，省食藥監局在充分調研基礎上，戰略性地提出了監管工作信息化、技術體系現代化、監管所建設標準化、稽查執法規范化等“四化”建設思路，大力推動“互聯網+”新技術、新模式、新理念與監管工作深度融合，實現“智慧監管”，全面提升我省食品藥品監管能力。
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? ? 在監管工作信息化上，省食藥監局制定并下發了我省食品藥品監管系統信息化建設指導意見，加快食品安全監管數據庫、食品安全風險評估預警系統、重要食品安全追溯系統等項目實施進度，加強食品安全標準、風險監測、風險評估、日常監管統計數據的采集和分析利用，提升科學監管的信息支撐能力。
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? ? 在技術體系現代化上，加強技術創新和基層執法裝備配備，2015年全省累計投入資金4.6億元，啟動食品檢（監測能力建設項目14個，加快構建以省級為龍頭、市級為骨干、縣鄉快檢為補充的現代化食品檢驗檢測體系，引導推進縣級區域性、綜合性檢驗檢測機構建設。同時將加快研發一批適用于快速檢測、應急監測的檢測方法、試劑、設備，以及適合基層監管執法的移動執法終端。
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? ? 在監管所建設標準化上，目前我省正通過示范創建、召開現場會等方式，全力推進基層監管所標準化建設，成都、巴中、瀘州、阿壩等市州已建成了**批標準化監管所，實現監管所掛牌、場地規劃、標志標識、上墻制度、軟件資料“五統一”，達到了建設標準化、監管規范化、運行信息化“三化”標準。根據規劃，2016年基層所標準化將在全省全面鋪開。
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? ? 在稽查執法規范化上，堅持“監管必須查案，查案必須從嚴，辦案必須合規”的要求，突出對重點工作落實、重大案件查辦、疑難問題解決開展督查督辦，出臺實施了重大復雜案件報告制度、重大復雜案件掛牌督辦制度、稽查執法巡查制度和行政案件信息公開制度等一系列規章制度，實現了監管執法的統一權威和規范高效。
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