? ? 人民網(wǎng) 天津視窗1月4日電：今天上午，天津市市場和質(zhì)量 監(jiān)督 管理委員會向一家 食品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了**張新版《 食品生產(chǎn)許可證》。這標(biāo)志著天津市 食品生產(chǎn)企業(yè)“一企一證”制度全面實行，即對一家食品生產(chǎn)企業(yè)僅發(fā)放一張食品生產(chǎn)許可證，編號一經(jīng)確定，終生不變。

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? ? 貫徹落實新《食品安全法》的需要

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? ? 新的《 食品安全法》第三十五條**款規(guī)定：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可”。新的《食品安全法》第二條第項規(guī)定將食品安全分為兩個環(huán)節(jié)，即“食品生產(chǎn)加工（以下稱食品生產(chǎn)，食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱為食品經(jīng)營”。為了貫徹落實新的《食品安全法》，國家食品藥品監(jiān)管總局于2015年8月31日頒布了《食品經(jīng)營許可管理辦法》（即國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號，9月30日發(fā)布了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于啟用〈食品經(jīng)營許可證〉的公告》（2015年第199號，決定自2015年10月1日起正式啟用《食品經(jīng)營許可證》。按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定要求和國家食品藥品監(jiān)管總局的工作部署，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會于2015年12月17日印發(fā)了《天津市食品經(jīng)營許可管理實施辦法（試行》，決定自2016年1月1日起在全市正式實施食品經(jīng)營許可管理工作，啟用《食品經(jīng)營許可證》，《天津市食品經(jīng)營許可管理實施辦法（試行》已通過市市場監(jiān)管委網(wǎng)站向社會公布。

? ? 深化行政審批制度改革、全面實施依法治國的需要

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? ? 黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)。將食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證 “二證合一”就是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、深入推進(jìn)行政審批制度改革、簡化行政審批手續(xù)的重要舉措，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷催生更多的食品經(jīng)營市場主體，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)崗位，積累更多的社會財富，促進(jìn)小康社會建設(shè)。同時，進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，增強(qiáng)食品經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任意識，營造守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

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? ? 為食品經(jīng)營者提供更多方便

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? ? 實行食品經(jīng)營許可充分體現(xiàn)行政許可“便民、高效”的原則。

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? ? 一是變多證為一證。按照2009年版的《食品安全法》規(guī)定，食品經(jīng)營是分段許可，即食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品銷售許可。如在一個商場中，若從事食品銷售、食品制售和保健食品銷售，則需要分別取得食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證后方可經(jīng)營。而實行食品經(jīng)營許可后只需要申請取得一個食品經(jīng)營許可證，在其經(jīng)營項目中選擇預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、糕點類食品制售等即可。

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? ? 二是許可證的有效期限延長。原許可證有效期限為3年，而食品經(jīng)營許可證的有效期限為5年，許可期限延長，既為經(jīng)營者節(jié)省了許可申辦成本，更有利于經(jīng)營者開展食品經(jīng)營活動。

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? ? 能夠更好落實“四個*嚴(yán)”

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? ? 習(xí)近平總書記提出要用“*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問責(zé)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。 食品經(jīng)營許可既是食品市場的準(zhǔn)入關(guān)，更是食品安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。為此，國家食品藥品監(jiān)管總局于2015年9月30日印發(fā)了《食品經(jīng)營許可審查通則》，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會于12月17日印發(fā)了《天津市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》，明確了食品經(jīng)營許可申請必須開展現(xiàn)場核查，特別是對于特大型（如經(jīng)營面積超過1000平米的餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂和中央廚房、集體用配送單位，將組織專業(yè)技術(shù)人員開展申請經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查，以增強(qiáng)食品經(jīng)營許可審查的專業(yè)性、針對性和有效性，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入關(guān)。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，食品經(jīng)營業(yè)態(tài)互相滲透、互相融合的趨勢越來越明顯，實行食品經(jīng)營許可有效打破了分段監(jiān)管、分品種監(jiān)管的舊格局，對多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營實行有效監(jiān)管，實現(xiàn)了經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。

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? ? 另外，食品經(jīng)營許可證標(biāo)識了社會信用代碼、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、二維碼等信息，有利于社會監(jiān)督，公眾可通過掃描二維碼直接獲取經(jīng)營者相關(guān)信息。

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? ? 需要注意的問題

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? ? 天津市《食品經(jīng)營許可證》啟用后，原《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、保健食品銷售《食品衛(wèi)生許可證》停止發(fā)放。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期間若需要變更許可事項、到期延續(xù)或自愿申請換證，可向經(jīng)營場所所在地的區(qū)縣市場監(jiān)管局設(shè)在各區(qū)縣人民政府行政許可服務(wù)中心的行政審批窗口或市場監(jiān)管所辦證大廳申請核發(fā)新證。食品經(jīng)營者持有兩個及以上許可證的，若其中一個許可證需要變更或延續(xù)，應(yīng)將已取得的許可證統(tǒng)一交回，換發(fā)新證。

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? ? **創(chuàng)建“三證合一”食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)

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? ? 按照國家食品藥品監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行》和《國家食品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，立足天津食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品銷售許可“三證合一”實際，嚴(yán)格按照國家食品藥品監(jiān)管總局食品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國**開發(fā)建成天津市食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)是各級市場監(jiān)管部門工作人員開展食品經(jīng)營許可管理工作系統(tǒng)，2016年1月1日起上線使用；外網(wǎng)正在開發(fā)建設(shè)中，建成后將為社會提供統(tǒng)一的公眾服務(wù)入口，公眾可以通過該平臺快捷地進(jìn)行網(wǎng)上申請食品經(jīng)營許可，外網(wǎng)具有用戶注冊、信息提示、我要申報、跟蹤查詢、申請材料打印等功能。通過食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可的新辦、換證、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷、撤銷、撤回工作辦理，為食品經(jīng)營者申請食品經(jīng)營許可提供高效便捷的快速通道。