2011年，宜昌在湖北省**提出創建全國 食品安全放心城市。湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平也曾公開表示，要通過建設全國*佳食品安全放心城市，加快把宜昌打造成為全國食品安全典范之城。在無法參考他人模式的情況下，宜昌是如何進行探索的？
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2013年4月，宜昌從老百姓*不放心、*不滿意的地方抓起，加快“四大平臺”、“六大體系”建設，著力夯實食品安全工作基礎；2014年，宜昌成功躋身國家食品安全城市首批試點城市；2015年，宜昌食品安全監管覆蓋率達到100％，食品抽檢合格率達到95％，在湖北省食品藥品安全公眾滿意度民意調查中位列**。
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嚴格考核問責 部門分工合作齊抓共管
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2015年7月，宜昌市委常委會討論并通過了《宜昌市創建國家食品安全城市工作問責辦法》（以下簡稱《問責辦法》，加大對食品安全工作的督辦和問責力度，建立嚴格的責任追究制度，嚴格按照《問責辦法》，一級抓一級、層層抓落實。
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《問責辦法》共計18條，主要對在創建國家食品安全城市工作中，不正確、不及時、不履職造成不良后果，在食品安全工作方面損害群眾利益的責任人進行責任追究和處罰。并針對不同的問責情形，將采取批評教育、誡勉談話、通報批評、調離現工作崗位、引咎辭職、免職等問責方式。
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“為確保創建任務落實，市委、市政府提高了食品安全在年度綜合目標考核、黨委政府領導班子及領導干部綜合考核中的權重。市食安辦對照創建目標，對各縣市區進行模擬驗收，對市直成員單位創建工作每月進行考核、督辦、通報。對查出來的問題定人定責、掛牌督辦、不解決不銷號。”宜昌市食品藥品監督管理局副局長張志國向新華食品表示，截止目前，宜昌市縣兩級18名干部已進行了相關問責。
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同時，在制定部門創建工作責任清單的基礎上，宜昌市食安辦牽頭建立部門聯席會議制度，形成了部門分工合作、齊抓共管的局面。食藥監、農業、公安、衛計、畜牧部門聯動，按照“督查經常化、問題清單化”的要求，嚴格依法監管，重典治亂，對食品安全違法犯罪行為“下猛藥、零容忍”，重拳打擊違法犯罪行為。據宜昌市食品藥品監督管理局工作人員介紹，今年宜昌共查處食品違法犯案件1484起，查辦刑事案件27起，刑事拘留38人，追究刑事責任16人。
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網格化監管 構建“宜昌特色”共治格局
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“如果沒有網格化管理，要完成這么大的全市監管工作真是一項巨大的工程！”一位基層監管人員不禁感慨道。
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新華食品從宜昌市食藥監局了解到，宜昌市堅持食品安全社會治理的理念，把食品安全納入網格化管理，主動融入全市的社會治理創新體系。聘請特約監督員，通過“一對接”、“兩跟進”，有效地推進食品安全網格化管理，使食品安全小糾紛、小案件、小隱患、小問題能被及時發現、及時監管，用小網格撐起城市大安全。
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宜昌共劃分324個食品藥品監管網格，對接10148個（村社區網格及網格員，構筑起了橫向到邊、縱向到底、責任到人的食品安全監管網絡，監管觸角遍布轄區每個角落，實現了傳播力量倍增放大。
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同時，宜昌市將12331投訴舉報、行風政風熱線等7個訴求渠道歸口到12345市長熱線，實現了訴求渠道統一。通過再造工作流程，變層級管理為扁平化管理，由指揮中心直接下達指令到食品藥品網格監管員，減少層級、快捷高效。從網格員發現問題、E通道上報信息到指揮中心下達指令、分派任務、相關人員處置形成閉環式工作運行模式。宜昌市還落實有獎舉報制度和采用信用評級手段，強化行政執法與刑事司法的銜接，鼓勵社會各界參與食品藥品監管工作，營造人人參與、人人監督、人人享有的共治氛圍。
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宜昌實施網格化管理以來，該市食品安全公眾訴求受理量在湖北省系統位居首位，糾紛化解率達到95%以上。
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倡導行業自律 營造食安氛圍
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作為舉世矚目的三峽工程壩址所在地，三斗坪鎮也憑借**景點的人氣帶動了全鎮餐飲業的蓬勃發展。目前，全鎮共有餐飲單位162家，居全區鄉鎮之首。因此旅游餐飲服務的食品安全問題也成為事關三斗坪鎮名譽甚至是宜昌名片的重要因素。
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“通過積*有效的監督管理，三斗坪鎮2015年從未發生食品安全事故。”夷陵區食藥監管局三斗坪監管所所長杜佳偉告訴新華食品，這除了得益于職能部門的加強監管，餐企自律以及社會共治必不可少。
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據了解，2013年的三斗坪鎮組織51名餐飲行業從業代表，組建成立三斗坪鎮餐飲行業自律協會，并通過每年組織會員單位開展食品安全知識培訓、參與食品安全宣傳周活動，集中組織從業人員加強學習 食品安全法，并支持相互監督、相互學習。
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“此外，我們每兩年會舉辦一次‘峽江風味’烹飪大賽，展示各餐飲單位烹飪水平，增強餐飲單位之間溝通交流，促進整個行業的良性競爭，提升三斗坪鎮整體餐飲烹飪水平。”
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另據新華食品了解，包括三斗坪鎮在內的宜昌市縣區，在餐飲消費環節全面推行明廚亮灶。根據酒店、食堂、餐飲等不同結構情況，推廣透明廚房、視頻廚房、開放廚房等不同模式，讓消費者親眼監督餐飲后廚，以保證餐飲單位為顧客提供更加潔凈的后廚操作環境、更加規范的操作流程、更加安全的食材，有效促進餐飲單位加強自身管理，全面升級改造。并建設信用分級體系，定期發布食安“紅黑榜”。
智能化革新 成就監督新渠道
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針對傳統監督模式存在檢測方法單一、監督人員不足等問題，宜昌市食藥監局則利用智能化平臺對食品藥品的生產、加工、流通、消費的規模以上企業分層分級實施信息化監管，逐步實現智慧食藥監信息化體系。
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近日，新華食品走訪枝江市中蔬農業科技有限公司，在屏幕上見到其公司的各個車間的實時場景，同時顯示的32個監控畫面將生產的各個環節展示得一覽無遺。據中蔬農業專設的監督人員介紹，遠程實時監控不僅能節約人力資源，同時也促進工作人員加強食品安全保障意識，嚴格把控生產各個環節，同時也能讓參觀者看得放心、吃得安心。
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據了解，為打造省內先進、國內**的食品安全公共檢驗檢測平臺，宜昌將市食藥局下設的原食品藥品檢驗所、市質監局下設的原產品質量監督檢驗所、市糧食局下設的原糧油食品質量監督檢測中心進行充分整合，正式組建綜合性、區域性的食品安全公共檢測平臺——三峽食品藥品檢驗檢測中心。
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近年來，三峽食品藥品檢驗檢測中心先后投入1200余萬元，購置液質聯用儀等大批高精尖設備，全力打造技術和人才“兩個高地”。食品檢測能力從過去的9個產品、116個項目增加到594個產品、664個項目。
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同時，宜昌市抓住全國肉菜流通追溯體系建設試點城市的機遇，對肉及肉制品、蔬菜等大宗食品進行全領域電子臺賬管理，推行使用食品流通電子追溯系統。截至目前，全市共有11800戶食品經營主體建立了食品安全電子追溯系統，其中乳制品、大型商場、超市、食品批發運用率均達到****。這也意味著，在宜昌如果發生食品安全問題，“掃一掃”后將能直接找到“負責人”。
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食品安全追溯體系作為保證食品安全的法律制度，是實現食品安全的重要保證。新《食品安全法》明確規定，國家建立食品安全全程追溯制度，食品生產經營者應當依照本法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。同時，國家鼓勵食品生產經營企業采用信息化手段建立食品追溯體系。
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湖北省食品藥品監督管理局局長李昌海在16日舉辦的湖北省食品安全城市創建和農產品質量安全縣創建試點工作現場會上表示，宜昌等3個湖北食品安全試點城市*大亮點是“群眾滿意、社會認可”，湖北省將全面推進食品安全城市創建和農產品質量安全縣創建試點工作，提升全省食品安全保障水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
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