??? 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律法規(guī)體制的不斷完善，社會(huì)信用已滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等各社會(huì)領(lǐng)域中，越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系作為我國(guó)社會(huì)信用體系的重要組成部分，是檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管體系的重要組成部分。完善出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造“守信便利、失信懲戒”的社會(huì)氛圍，有助于樹立出口企業(yè)“中國(guó)制造”國(guó)際品牌和聲譽(yù)、降低進(jìn)出口企業(yè)對(duì)外交易成本，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、貿(mào)易全球化新形勢(shì)的要求。

??? 企業(yè)信用管理成效顯著

??? 自2014年1月質(zhì)檢總局實(shí)施《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》公告以來，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在質(zhì)檢總局精心指導(dǎo)和周密部署下，積*開展進(jìn)出口企業(yè)信用管理體系建設(shè)工作，在管理制度、協(xié)調(diào)機(jī)制、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管以及信用約束機(jī)制等方面取得積*進(jìn)展。

??? 廣東廣州檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合自身點(diǎn)多、面廣、層次復(fù)雜的機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立起“分散采集、集中審核”的管理模式，積*推進(jìn)對(duì)轄區(qū)18000家進(jìn)出口企業(yè)和250家代理報(bào)檢企業(yè)的信用管理工作，組織制定《廣州檢驗(yàn)檢疫局企業(yè)信用管理工作規(guī)范》，完成信用信息采集、信用等級(jí)評(píng)定、企業(yè)授信管理等一系列工作，在規(guī)范信用管理、扶持誠(chéng)信企業(yè)、約束失信企業(yè)等方面取得顯著成效。

??? 積*推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)信用管理工作。建立起“分散采集、集中審核”的管理模式，解決了多部門業(yè)務(wù)交叉管理的問題；按照要求及時(shí)完成行政處罰、檢驗(yàn)檢疫不合格等信用信息的采集工作；根據(jù)信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則和對(duì)外征信結(jié)果，及時(shí)完成信用等級(jí)評(píng)定工作；針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)，制定落實(shí)差別化管理政策措施。

??? 加大誠(chéng)信表彰宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。于2015年8月、10月分別召開兩場(chǎng)大型政策宣傳會(huì)及AA級(jí)企業(yè)授匾儀式，講解企業(yè)信用管理政策并對(duì)5家AA級(jí)企業(yè)進(jìn)行表彰和授匾；同時(shí)，通過官網(wǎng)、新聞媒體等渠道加大宣傳力度，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用氛圍。

??? 強(qiáng)化信用信息互聯(lián)互通機(jī)制。積*參與廣東省、廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，與海關(guān)、工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)政府部門建立企業(yè)信用信息互聯(lián)互通機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)落實(shí)聯(lián)動(dòng)懲戒。

??? 企業(yè)信用管理面臨的問題

??? 出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系建設(shè)雖然取得了積*的進(jìn)展，但在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻、新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛的新形勢(shì)下，企業(yè)信用管理工作仍需要進(jìn)一步完善。

??? 信用主體覆蓋面應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化相應(yīng)調(diào)整。目前，大量跨境電商企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)未納入企業(yè)信用管理體系。此外，還有部分產(chǎn)地證企業(yè)、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、國(guó)際船舶等傳統(tǒng)信用主體亦尚未納入企業(yè)信用管理體系。

??? 信用信息采集工作和信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。現(xiàn)有信用采集條目中，部分條目對(duì)失信行為表述不夠清晰明確，基層工作人員在實(shí)際采信中難以界定；信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系未能充分考慮企業(yè)業(yè)務(wù)量、社會(huì)影響力、獎(jiǎng)懲情況等評(píng)價(jià)因素。

??? 信用結(jié)果應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。檢驗(yàn)檢疫各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)產(chǎn)生的信用信息，未能實(shí)時(shí)與企業(yè)信用管理系統(tǒng)進(jìn)行交換和共享；日常監(jiān)管中對(duì)企業(yè)的授信管理落實(shí)不夠到位，未能很好地體現(xiàn)對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)的差別化管理，在一定程度上削弱了企業(yè)信用管理“便利守信、懲戒失信”的效用。

??? 完善企業(yè)信用管理體系建設(shè)

??? 健全企業(yè)信用管理法律法規(guī)體系。進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)體系，完善企業(yè)信用管理法律法規(guī)，修訂企業(yè)信用管理相關(guān)工作規(guī)范，規(guī)范信用信息采集、審核、信用等級(jí)評(píng)定、調(diào)整、授信管理及信息公開等方面工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和做法。

??? 改進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)方法。一是完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)要素、指標(biāo)及綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)非法檢業(yè)務(wù)量、獲獎(jiǎng)情況及行業(yè)影響力等評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)信用管理的信用主體覆蓋面，將檢驗(yàn)檢疫部門所有監(jiān)管對(duì)象納入企業(yè)信用管理體系。三是完善異地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，解決相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)異地開展業(yè)務(wù)帶來的評(píng)級(jí)問題，以更加準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)反映企業(yè)信用等級(jí)情況。

??? 加強(qiáng)企業(yè)信用信息采集管理。一是進(jìn)一步豐富信用采集條目?jī)?nèi)容，增加涉及檢驗(yàn)檢疫各工作環(huán)節(jié)、常態(tài)化的失信行為采集條目，提高企業(yè)信用管理工作覆蓋面。二是進(jìn)一步規(guī)范信用信息采集工作，細(xì)化信用采集條目扣分分值界定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一扣分尺度，杜絕權(quán)力尋租。三是增加信用信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)導(dǎo)入功能，如檢驗(yàn)檢疫不合格信息這類發(fā)生頻率多、易于判別、采集可操作性強(qiáng)、分值固定的信用信息，可從各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)導(dǎo)入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，減少人工采集工作量。

??? 強(qiáng)化企業(yè)授信管理。一是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)信用結(jié)果應(yīng)用，將對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)的授信管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，實(shí)施差別化的查驗(yàn)、監(jiān)管和通關(guān)放行模式，重點(diǎn)提供AA級(jí)、A級(jí)企業(yè)通關(guān)便利化措施和落實(shí)C級(jí)、D級(jí)企業(yè)限制性措施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)信用管理系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息實(shí)時(shí)交換和共享功能，加大對(duì)違法違規(guī)、失信行為的打擊力度，讓誠(chéng)信企業(yè)享受便利、失信企業(yè)受到懲戒。

??? 積*參與社會(huì)信用體系建設(shè)。建立統(tǒng)一信用信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)AA級(jí)、A級(jí)企業(yè)表彰宣傳工作，及時(shí)公布涉企行政處罰及嚴(yán)重失信行為信息。積*配合地方政府信用信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建跨部門、跨地區(qū)的信用信息互聯(lián)互通機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)等口岸監(jiān)管部門，商務(wù)、稅務(wù)等政府部門之間信用信息的互聯(lián)互通，建立起企業(yè)獎(jiǎng)懲聯(lián)合機(jī)制。*終實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)信用結(jié)果應(yīng)用、提升檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)影響力、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)。
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