? ? 近日，省 食藥監(jiān)局接連出臺《山東省 食品藥品安全 黑名單 管理辦法（試行》和《山東省食品藥品安全信用分級分類管理辦法（試行》兩個文件，將在全省建立食藥安全黑名單，違反相關規(guī)定的食藥企業(yè)或個人將被列入黑名單，還將定期向社會公示。另外，還將對食藥企業(yè)或個人劃定四個信用等級，并根據(jù)等級將企業(yè)或個人劃入“誠信紅名單”或“失信黑名單”。新規(guī)從2016年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。
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? ? 五種情形直接“拉黑”
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? ? 《山東省食品藥品安全黑名單管理辦法（試行》規(guī)定，五種情形會進入黑名單，分別是：違反食品藥品法律法規(guī)，情節(jié)嚴重，受到吊銷許可證行政處罰的；違反食品藥品法律法規(guī)，被撤銷批準證明文件、產(chǎn)品注冊證書的；隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，一定時期限制申報行政許可的；發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品違法廣告，情節(jié)嚴重被撤銷廣告批準文號的；依法需要列入黑名單的其他事項。
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? ? 另外，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的，應納入黑名單公布。
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? ? 明年起定期“張榜”
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? ? 根據(jù)規(guī)定，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當在其政務網(wǎng)站建立食品藥品安全黑名單專欄，按照省局統(tǒng)一制作的食品藥品安全黑名單格式自作出行政處罰20個工作日內，將應納入食品藥品安全黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營者、責任人員、涉案產(chǎn)品等相關信息在其政務網(wǎng)站上對外公布，供公眾查詢。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)同級人民法院生效判決文書公布。省局自辦案件黑名單由辦案部門認定并統(tǒng)一掛網(wǎng)公布。
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? ? 還將建立逐級公布的原則，也就是說縣級部門公布的名單上報到市和省里后還將再一次公布，擴大了黑名單的公布范圍。公布期限為2年，公布期限自公布之日起計算。
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? ? 按照規(guī)定，各級食品藥品監(jiān)督管理部門在審查辦理行政許可事項時，對涉及納入食品藥品安全黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營者和責任人員申報許可或被聘用到法律禁止崗位的，在有關法律法規(guī)規(guī)定的時間內不受理其申請。食品藥品安全黑名單納入食品藥品安全信用管理體系。
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? ? 企業(yè)、個人信用將計分
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? ? 省食藥監(jiān)局同時還下發(fā)了與安全黑名單制度配套的《山東省食品藥品安全信用分級分類管理辦法（試行》。按照規(guī)定，本省的食藥企業(yè)或個人（下文稱為“行政相對人”適用這個辦法。評價食品藥品安全信用信息包括：行政相對人基本信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品安全信息及承擔社會義務、提升管理水平的信息等。
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? ? 監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品安全信息及承擔社會義務的信息記錄周期為每年1月1日至12月31日，期限屆滿后，自動轉入歷史信用記錄。行政相對人的信用評價實行計分管理，綜合評定。
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? ? 根據(jù)規(guī)定，對八種情況將采取信用評價計分。例如，會對確認違法違規(guī)但依法不予行政處罰的，違法違規(guī)行為被行政處罰的，因違法違規(guī)造成食品藥品安全事故（件的等分別計分。這個計分是采取的相對扣分的形式，通俗地講就是達不到要求的才會被計分。
? ? 一次記50分列入黑名單
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? ? 還將根據(jù)計分等情況劃分出信用等級。行政相對人信用等級分為四級：守信（A級、基本守信（B級、失信（C級、嚴重失信（D級。
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? ? 按照規(guī)定，在一個信用記錄周期內，行政相對人需要同時達到三個條件才能被評定為A級，必須是在本省區(qū)域內依法許可或登記備案的；接受監(jiān)督檢查2次以上、食品藥品安全保障體系健全、未因食品藥品安全受到行政處罰的；還要求信用記分是10分以下的。與此相對，因食品藥品違法違規(guī)行為被處以警告以外處罰2次以上的，信用記分在50分以上情形，或發(fā)生一次性記50分的將被評定為D級，也就是嚴重失信。
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? ? 根據(jù)等級制定“誠信紅名單”和“失信黑名單”。連續(xù)2年保持A級，且有主動承擔社會義務、積*提升管理水平記錄的；或者連續(xù)3年保持A級的將被列入“誠信紅名單”。進入食藥安全黑名單或信用記分出現(xiàn)一次性記50分情形的將被列入“失信黑名單”。記者 魏海洋
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? ? ■提醒
? ? 進紅名單好處多進黑名單夠受的
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? ? 列入“誠信紅名單”或評定為A級的行政相對人享有以下權益：在信用管理系統(tǒng)常年展示相關信息，優(yōu)先推介良好形象；優(yōu)先推薦政府表彰；允許使用其信用等級評定結果進行形象宣傳；依法優(yōu)先辦理行政審批、備案、認證認可等業(yè)務；其他依法優(yōu)先享有的權益。列入“誠信紅名單”的行政相對人在一個信用記錄周期內，記分達到10分以上時，自動退出“誠信紅名單”。
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? ? 被列入“失信黑名單”或評定為D 級的行政相對人將被采取一系列信用約束。將在信用管理系統(tǒng)公布“嚴重失信等級單位名單”，至下一個信用記錄周期結束；在信用管理系統(tǒng)公開其違法行為；對于繼續(xù)從業(yè)的，負有日常監(jiān)管職責的部門責成其分析原因、限期整改并每周向監(jiān)管部門報告整改情況，直至問題解決；至下一個信用記錄周期結束，將其列入重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，負有日常監(jiān)管職責的部門每季度組織監(jiān)督檢查不少于1次；增加產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次，有不合格記錄的產(chǎn)品全覆蓋抽檢；主要問題整改到位前，依法限制其行政許可、注冊備案、認證認可等申請；受到資格處罰的行政相對人，自資格恢復之日起重新提出行政許可、注冊備案、認證認可等申請的，從嚴審查，重點監(jiān)管。
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? ? 記者 魏海洋
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