??? 2015年4月，國務(wù)院出臺《關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要求按照2015年底在沿海口岸、2017年在全國所有口岸建成單一窗口的目標，加快推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)單一窗口建設(shè)試點經(jīng)驗。遼寧檢驗檢疫局緊隨其后，積*探索，助力遼寧省政府成為全國**個開通“單一窗口”的省份。此舉好似一把“金鑰匙”，打開了東北振興的大門。

??? 一

??? 以前報檢報關(guān)要過好幾道“關(guān)”，現(xiàn)在只要一個“窗口”就搞定。以前一套流程走下來得大半天，現(xiàn)在一個小時就搞定。這變化來自國務(wù)院推動的新型口岸管理模式——“單一窗口”。

??? 10月30日遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”的運行，這個窗口也是全國**個同時運行報關(guān)、報檢等四個模塊的“電子口岸平臺”。是全國**個通過中國電子口岸海關(guān)錄入組建，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+通關(guān)”的國際貿(mào)易“單一窗口”省級平臺。

??? 繞過“窗口”，筆者深切感悟到，原來“單一窗口”不單一。看似簡單的一個平臺，背后卻是上千萬條數(shù)據(jù)整合、若干部門標準統(tǒng)一的不簡單操作。

??? 這個“單一窗口”為企業(yè)提供統(tǒng)一申報窗口，企業(yè)可隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)辦理通關(guān)和港口業(yè)務(wù)，首批上線試運行的貨物申報及驗放信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)報關(guān)和報檢數(shù)據(jù)的一次錄入；船舶進出口岸聯(lián)網(wǎng)核放系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶進出口岸的統(tǒng)一申報和聯(lián)網(wǎng)核放；艙單申報與跨部門共享系統(tǒng)，可使檢驗檢疫、海關(guān)、海事共享統(tǒng)一的艙單數(shù)，減少幾十項數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入……

??? 大連某國際貨運公司經(jīng)理透露，該公司每年報關(guān)報檢數(shù)量達4萬余票，以前完成這些工作需要3名工作人員，“單一窗口”辦理上述業(yè)務(wù)只需要1名至2名工作人員，工作效率可以提高50%以上。

??? 二

??? “當前，世界各國都在積*尋求改善口岸通關(guān)環(huán)境、推動貿(mào)易安全和便利化之道，以滿足國際貿(mào)易和物流運輸?shù)确矫娴男枨蟆６畣我淮翱凇讶怀蔀榇龠M貿(mào)易便利化、提高國家競爭力的重要內(nèi)容。”遼寧檢驗檢疫局局長、黨組書記潘城說。

??? 建立國際貿(mào)易“單一窗口”是推進口岸通關(guān)便利化的重要措施，是推進口岸相關(guān)管理部門實現(xiàn)“三互”的重要手段，也是借鑒國際先進經(jīng)驗、遵循國際通行規(guī)則、降低企業(yè)成本費用、提高貿(mào)易便利化的重要途徑。

??? “單一窗口”能夠有效提升口岸通關(guān)透明度。筆者看到在遼寧大窯灣口岸，依托自主研發(fā)“海港衛(wèi)生檢疫可視化管理信息系統(tǒng)”，積*推進與海事部門、交通電子口岸的系統(tǒng)對接及口岸各相關(guān)部門的信息共享，一次備案、多方共享。多部門聯(lián)網(wǎng)的核放功能，實現(xiàn)對船舶申報信息、查驗監(jiān)督信息以及處理反饋信息的互通共享、聯(lián)合作業(yè)，有效減少了企業(yè)在兩部門間的來回奔波。

??? 據(jù)介紹，在進出口貨物申報方面，此舉實現(xiàn)了關(guān)檢申報數(shù)據(jù)的一次錄入功能，企業(yè)申報錄入工作量減少了40%，企業(yè)的平均申報效率可以節(jié)省50%，減少人工成本三分之一以上。檢驗檢疫將對貨物的查驗和放行指令反饋至“單一窗口”平臺，企業(yè)可以隨時掌握通行狀態(tài)。

??? 三

??? 深入加強“單一窗口”建設(shè)是遼寧局黨組服務(wù)口岸發(fā)展的工作理念之一。“改革創(chuàng)新要有新舉措。在簡政放權(quán)方面，要圍繞‘轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)’的總體要求，讓制度潛能進一步釋放。‘單一窗口’建設(shè)工作，既是我們落實黨中央國務(wù)院的要求，也是我們在探索改革路上的新作為、新探索。”潘城說。

??? 下一步，遼寧局將積*支持“單一窗口”的推廣覆蓋和功能擴展，在實現(xiàn)沿海口岸全覆蓋的基礎(chǔ)上繼續(xù)推廣覆蓋空港、公路、鐵路口岸，還將在企業(yè)備案、貿(mào)易許可、信用管理等方面與其他監(jiān)管部門開展合作，通過參與“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平的雙提高，推動貿(mào)易便利化。據(jù)此，遼寧轄區(qū)進出口企業(yè)還將獲得更多更大的政策“紅利”。

??? 據(jù)了解，2017年在全國所有口岸建成“單一窗口”，同時，進一步深化“單一窗口”應(yīng)用功能，在此基礎(chǔ)上研究國際間“單一窗口”的互聯(lián)互通，積*探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息互換與服務(wù)共享。
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