??? 浮油去除又來生豬排污 悠悠小東江何時得清凈

??? 大量養殖廢水直排入江，農業污染嚴重但監管很難；粵西“母親河”治理難，茂名湛江兩地希望建立聯防聯治機制

??? 三丫江化州段茂名監位置河床堵塞，河水渾濁發出陣陣惡臭。

??? 湛江吳川淺水鎮的自來水廠老板柯來福*近在家新挖了一口井，沒想被村民們指指點點：“看，他自己也不敢喝自來水了。”淺水鎮是粵西小東江流域內**一個取河水為飲用水源的鎮。其水源小東江支流三丫江，在短短5年內從三類水惡化為*“臟”的劣五類水。

??? 淺水鎮的飲水困境正好折射了小東江流域污染的整體情況。這條流經茂名、湛江兩地的粵西“母親河”，在上世紀60年代茂名石化工業興起的影響下，一度被稱為“火水河”，意指河面漂浮的煤油可以點燃。經過近2 0年的治理，小東江的石油類污染得到有效控制，但近些年來養殖業、生活類污染問題日益凸顯。

??? 應對這些變化，政府部門似乎還沒有找到行之有效的對策。茂名、湛江的環保主管部門都表示，對養殖業污染尤其頭疼，面對數不盡的散養戶，除了“關停”也沒有其他辦法。目前茂名、湛江兩地的聯防聯治機制尚未建成。

??? 在“四河”整治工作中，廣東對小東江的整治目標是2 0 2 0年達到四類水標準，今年內氨氮指標達五類，部分支流消除黑臭。小東江治污之路還有多遠？南都記者近日探訪小東江流域的污染和治理。

??? 三丫江污染，一個鎮“喝”劣五類水

??? 湛江吳川淺水鎮自來水廠于1997年建成，取水自穿鎮而過的小東江支流三丫江。康樂路村民李彩珍家是**批用上自來水的，她感覺這18年來水質越來越差。以前她煮開自來水直接喝，現在水黃了，都不敢拿來燒飯煲湯，要去50米外鄰居家的井里擔水喝。

??? 鎮長楊志偉介紹，自來水廠供給鎮圩和周邊村莊七八千人的飲用水，但自2009年自來水廠改造后，喝自來水的村民已經很少。

??? 自來水廠老板柯來福出具了去年3月和10月吳川市疾病預防控制中心來廠里檢驗水質的報告。報告顯示，該廠水源水的鐵含量為0.62mg/L，超過《地表水環境質量標準》的限值0.3mg/L；出廠水的游離余氯、渾濁度、肉眼可見物超標，末梢水的肉眼可見物超標，均不符合《生活飲用水衛生標準》。

??? 淺水鎮處于三丫江下游，位于茂名茂南區、化州市和湛江吳川市的交界處，離三地中心都遠，沒有接上化州、吳川的管網取鑒江水，也沒能和茂名城區一樣接上高州水庫的水。楊志偉說，當年三丫江水還清，便直接取了河水，淺水鎮因此成為小東江流域**一個取河水為飲用水源的鎮。

??? 然而，近年來三丫江水質惡化速度驚人。吳川市環保局副局長戴其實指出，2006年三丫江水質達到三類水標準，還可供水，2011年后變為劣五類水。也就是說，短短5年里，三丫江變成了*“臟”的水。

??? “以前小東江是火水味，現在是洗衣粉味”

??? 淺水鎮的飲水困境是整個小東江流域污染現狀的一個縮影。在茂湛兩地多名環保部門官員看來，小東江的污染經歷了至少三個階段。上世紀60年代起，茂名石化工業發展，帶來石油類污染，*嚴重時江面浮油可直接以明火點燃，一度被稱為“火水河”。

??? 上世紀90年代以來，小東江水污染事故頻發，污染問題開始受到重視。1997年設了流域內**日常監測水質的石碧站。2008年廣東省重點掛牌督辦小東江流域污染問題，首次實行區域限批。小東江污染情況有所好轉，2009年成功“摘牌”。

??? 但是近幾年來污染又有抬頭之勢。位于三丫江上游的化州市同慶鎮，和遭遇飲用水源污染的淺水鎮一樣沒有“幸免于難”。今年春天，該鎮塘溪村用河水灌溉的水稻秧苗莫名枯死，村民認為是上游高州污染導致。

??? 小東江的另一條支流白沙河，貫穿茂名高州市和茂南區金塘、公館、新坡等鎮。由于沿岸皮革加工廠、禽畜養殖等長期肆意排放，令白沙河水質長期劣五類，2013年廣東省環保廳重點掛牌督辦。

??? 茂名市環保局副局長葉廣勇認為，經過多年整治，小東江的石油類污染物得到有效控制，但隨著人們生活方式的轉變，養殖業、生活類污染問題日益凸顯，“揮發酚降了，氨氮、總磷的問題又出來了”。

??? 土生土長的茂南區市民李先生的感受更直觀：“以前小東江是火水味，現在是洗衣粉味。”

??? 養殖業污染監管*頭疼

??? 2013年廣東省環保廳推行“南粵水更清”計劃，將小東江列為粵西地區**一條重點整治的跨界污染河流。今年，廣東省人大常委會印發關于加強“四河”污染整治的決議，“四河”即包括小東江。根據整治目標，到2020年小東江石碧、河口斷面水質要達到地表水四類標準。

??? 與其他河流相比，小東江整治的難點何在？茂名、湛江兩地環保部門官員均表示，*頭疼的還是對養殖業污染的監管。

??? 茂名市環保局曾于2010年做過茂名境內小東江流域的環境普查。據他們計算，農業類污染源的比重比省里估計的40%更高，超過總量的50%，而生活類污染則約占30%，工業類污染約占10%.

??? 農業類污染*主要來自養豬業。粵西地區歷來有養豬的傳統，散養戶數不勝數。茂名市環保局副局長葉廣勇介紹，目前整個茂名市生豬總存欄量約為700萬頭，雖然散養戶的存欄量只占40%多，但污染物排放量超過70%.

??? 以吳川淺水鎮上游的茂名化州市為例，據茂名市摸底，化州的南盛、鑒江、東山等街道和同慶鎮的禁養區內，規模化養殖戶有133家，生豬現存欄量達10萬多頭，散養戶共1260家，生豬存欄量約6.5萬頭。這些養殖戶多密集分布于三丫江兩側，大量養殖廢水未達標處理排入河里。化州同慶鎮塘溪村村委委員陳釗說，甚至見過河面漂浮不少死豬，流向下游吳川。

??? 對于環保部門來說，規模化養殖戶較容易監管，散養戶則很難監管。由于《畜禽養殖污染防治管理辦法》等國家相關法律法規只適用于存欄量為500頭以上的規模化養殖戶，環保部門對散養戶的監管和處罰缺少法律依據。如果按照違建關停養殖戶，又沒有足夠補貼資金。茂名高州市環保局局長黃弟源指出，有些大型養殖企業采取“公司+農戶”的模式，把豬分散給農戶養殖，實際上規避了環保部門的監管。

??? 葉廣勇和黃弟源都提出，種養結合、加強污染物的綜合利用，才是更生態的方式。然而這需要一定面積的土地，顯然大多數農戶并不具有相應條件，未經處理直排污染物的現象也就很普遍了。

??? 相比養殖業污染整治，生活和工業類污染的整治方法相對明確。針對生活類污染，主要加強治污基礎設施建設，例如建污水處理廠，鋪管網。茂名今年建成河西城區生活污水處理廠和茂南區污水處理廠，將填補目前茂名城區生活污水處理的7萬噸缺口。

??? 專家建言

??? 對農業種養平衡對工業集中管理

??? 環保部華南環境科學研究所研究員許振成表示，隨著農業生產內部種植與養殖業的商業化分離，種植業、畜禽養殖業和水產養殖業都成為獨立的污染來源，這是農業面源污染日趨嚴重的根本性原因。不僅小東江如此。

??? 許振成說，應該發展“種養平衡”的農業生產模式。從宏觀層面加強畜禽養殖發展規劃與種植業規劃的協調，以種植業發展特點及耕地糞便承載力為依據，綜合考慮畜禽養殖發展的種類、規模，使耕地能夠充分消納畜禽糞便產生量，實現“以種定養”，有效控制農業面源污染的發生。

??? 對工業類污染的治理則主要采取產業入園的形式，加強集中管理。目前，茂名關閉了流域內除金山開發區外所有排水小皮革廠，關停涉油化工企業12家。

??? 官方意見

??? 建聯防聯治機制建生態補償機制

??? 對于小東江這樣一條連接茂名、湛江兩市的跨界河流，兩地的聯動和溝通在治河工作中尤為重要。據了解，2007、2008年茂湛兩地曾建立過跨界河流聯防聯治機制，但后來由于種種原因，又不了了之。

??? 廣東省環保廳今年7月印發的小東江整治方案已明確了四類水的整治目標并且提出，鑒于小東江干流及主要支流已不具備飲用水源功能的實際情況，湛江市政府應在充分調研及論證的基礎上將三丫江吳川段現二類功能區進行合理調整，并妥善解決淺水鎮的飲用水源問題。

??? 面對新的目標和形勢，茂名、湛江在治污思路上有所轉變。今年8月對省人大的匯報會上，兩地都提出，希望在省的領導下建立聯防聯治機制。湛江還建議建立生態補償機制，對實現達標交接的上游地市給予資金補貼，鼓勵其治污積*性。

??? 小東江

??? 小東江發源于茂名高州水庫，干流及其支流流經高州、茂南、化州、電白等地，在湛江吳川市與鑒江匯合入海，干流全長67公里，流域面積1142平方公里，是粵西地區的一條重要跨界河流。目前，小東江干流和絕大多數支流氨氮、總磷濃度劣于地表水五類標準，主要支流白沙河、三丫江的局部河段還有黑臭現象，水環境形勢十分嚴峻。

??? 總策劃：莫高義陳耀光張東明房慶方王更輝

??? 總統籌：王垂林曹軻

??? 黃誠寬任天陽梅志清張文青崔向紅

??? 執行：王海軍黃小霞 田霜月 黃怡

??? 采寫：南都記者 程思煒 攝影：南方日報記者 王輝