??? 基本案情

??? 五華一店主自以為兩天前買的豬肉還新鮮，卻致使十多名學(xué)生相繼出現(xiàn)了嘔吐、頭暈。日前，五華法院分別以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪判處廖某、馬某夫妻兩拘役三個(gè)月至二個(gè)月，緩刑四個(gè)月至三個(gè)月，并處罰金20000元至10000元。同時(shí)，禁止二人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。

??? 廖某和馬某夫妻二人在五華縣某中學(xué)附近經(jīng)營小食店。2014年8月4日早上，兩人用兩天前買的豬肉熬了豬肉粥，并賣給學(xué)生。期間，陸續(xù)有11名學(xué)生購買進(jìn)食。隨后，這些學(xué)生因出現(xiàn)了嘔吐、頭暈現(xiàn)象相繼被送醫(yī)院治療，第二天全部痊愈出院。經(jīng)查，該豬肉為馬某前天所買，在提取的生豬肉、盛粥盆檢出致瀉大腸埃希氏菌。

??? 裁判結(jié)果

??? 五華法院審理后認(rèn)為，被告人廖某、馬某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。鑒于兩人能主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，依法予以從輕處罰，遂作出上述判決。

??? 此案是自《刑法修正案（八》頒布以來，五華法院按照新規(guī)首次使用“禁制令”。據(jù)辦案法官介紹，法院發(fā)布禁止令一方面是對(duì)被告人的威懾，同時(shí)也是為了確保市民的食品安全。如果發(fā)現(xiàn)廖某、馬某夫妻兩人如違反禁止令，則有可能被撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

??? 典型意義

??? 食品“禁止令”如何才能叫好又叫座？

??? 法院發(fā)出“禁止令”讓不法商人禁止從事食品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)對(duì)于保護(hù)人民群眾舌尖上的安全有著獨(dú)特作用。長期以來，立法規(guī)定非監(jiān)禁刑由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。可是，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行*后要落實(shí)到社區(qū)。但存在這樣的實(shí)際情況：有些被判處管制、附加刑、緩刑人員回到街道、社區(qū)或是村里，對(duì)他們的管理處于不夠嚴(yán)格的狀態(tài)。倘若多數(shù)處于這種狀態(tài)，非監(jiān)禁刑就起不到應(yīng)有的作用。針對(duì)非監(jiān)禁刑可能出現(xiàn)自由散漫、脫管失控的現(xiàn)實(shí)情況，增設(shè)一個(gè)“禁止令”制度，在非監(jiān)禁刑中體現(xiàn)出嚴(yán)厲的一面，嚴(yán)加管教、嚴(yán)加管理，以預(yù)防非監(jiān)禁刑罪犯在執(zhí)行期間從事違法違紀(jì)的不軌活動(dòng)，預(yù)防其重新犯罪。這樣，可使得非監(jiān)禁刑在執(zhí)行中更有利于罪犯改造和轉(zhuǎn)化，有利于罪犯改惡從善。可以說，“禁止令”制度是社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)工作原則之后在社會(huì)管理方面的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

??? 食品“禁止令”是一項(xiàng)新制度，尚缺乏充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如何才能確保“禁止令”能達(dá)到令行禁止，讓食品“禁止令”叫好又叫座呢？筆者認(rèn)為，**食品“禁止令”應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的犯罪原因、犯罪性質(zhì)、犯罪手段、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對(duì)性地決定禁止其在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)“從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場所”的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)內(nèi)容。例如，對(duì)一些利欲熏心的不法商販，可作出禁止其從事食品生產(chǎn)、銷售的決定。其次，“禁止令”應(yīng)當(dāng)具有可行性。“禁止令”的內(nèi)容必須具有可行性，不然根本無從執(zhí)行。比如，要求被告人在具體執(zhí)行過程中，要定期向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶇R報(bào)自己的情況，通過接受隨機(jī)抽查，如果被發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事食品銷售活動(dòng)，那么他們的緩刑依法將被撤銷，那時(shí)他們就將真正失去自由，住進(jìn)牢房了。再次，應(yīng)積*發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，比如把被告人放到社區(qū)以后可以實(shí)行合同制管理。誰負(fù)責(zé)管理，要有書面管理規(guī)則及書面合同，這項(xiàng)工作要分工到人。如果管理不好，有問責(zé)制。概括地講，要做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。這樣才能讓一個(gè)“禁止令”得到切實(shí)地執(zhí)行。*后，司法機(jī)關(guān)也必須強(qiáng)化涉食品安全類刑事案件打擊力度，從嚴(yán)把握非監(jiān)禁刑適用條件，對(duì)確需適用非監(jiān)禁刑的宣告“禁止令”，確保用足、用好罰金等刑罰手段，提高觸碰食品安全底線者的違法成本。