??? 網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等嚴(yán)重污染水質(zhì)，跨省治污遭遇“踢皮球”——灤河兩大水庫(kù)污染調(diào)查

??? “新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)序擴(kuò)張的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，庫(kù)區(qū)周邊污染和上游排放污染，造成灤河兩大水庫(kù)水質(zhì)不斷惡化，對(duì)流域供水安全和引灤工程水質(zhì)造成威脅，亟待以新思維破除治理機(jī)制障礙。

??? 水面網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)成災(zāi)，庫(kù)底沉積1米厚餌料魚(yú)糞

??? 記者近日在位于河北省境內(nèi)的灤河潘家口水庫(kù)看到，水面上密布著大小不一的養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱，大的數(shù)百平方米，綿延庫(kù)區(qū)十幾公里，一千多米的航道被擠占得只剩下幾十米，水面上時(shí)不時(shí)漂過(guò)死魚(yú)。

??? “今年還算好的。去年夏天，由于水里缺氧死了不少魚(yú)，漁民處理不及直接將死魚(yú)從網(wǎng)箱扔出來(lái)，水面上漂著一層。從大壩上望去，白花花的一片。”水利部海河水利委員會(huì)引灤工程管理局副局長(zhǎng)郭永說(shuō)。

??? 潘家口水庫(kù)下游大黑汀水庫(kù)污染更為嚴(yán)重。水邊漂著生活垃圾和一些死魚(yú)，不時(shí)飄來(lái)陣陣惡臭。庫(kù)區(qū)水面同樣密密麻麻布滿養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱，有的地方甚至將庫(kù)區(qū)的水面完全占滿，沒(méi)有航道。

??? 據(jù)水利部海委引灤工程管理局統(tǒng)計(jì)，2014年，潘、大水庫(kù)各類(lèi)網(wǎng)箱約有5.2萬(wàn)個(gè)，其中，大黑汀水庫(kù)面積只有30平方公里，卻有1.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)箱，網(wǎng)箱圍格的凈面積已經(jīng)占到水面總面積的11%。

??? 潘、大水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)的幾乎都是草魚(yú)和鯉魚(yú)等投餌性魚(yú)類(lèi)，年投放餌料達(dá)100多萬(wàn)噸?！巴娥D后魚(yú)只能吃掉30%，剩下的都沉入庫(kù)底。庫(kù)底已經(jīng)積累了1米多深的殘余餌料和魚(yú)糞便。”水利部海委引灤工程管理局水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心副主任王少明說(shuō)。

??? 河北省遷西縣興城鎮(zhèn)大黑汀村趙成彪干水庫(kù)聯(lián)防員十七八年了，他說(shuō)，這幾年網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的太多了，以前水面能見(jiàn)度能達(dá)到十幾米，現(xiàn)在也就六七十厘米，而且水很臭。

??? 水質(zhì)均為五類(lèi)或劣五類(lèi)，水安全亮“紅燈”

??? 除了肆意擴(kuò)張的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，庫(kù)區(qū)周邊污染以及上游排放污染也是潘、大水庫(kù)的兩大重要污染“元兇”。

??? 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)庫(kù)區(qū)尾礦傾倒嚴(yán)重。河北省遷西縣灑河橋鎮(zhèn)張家莊村附近一段水庫(kù)邊，非法傾倒的尾礦向庫(kù)內(nèi)填埋了十幾米，形成了一個(gè)探入水庫(kù)的舌狀堰塞體。在灤河上的灑河大橋上記者看到，橋一側(cè)的河道中央有一座鋼鐵廠，另一側(cè)的庫(kù)邊是一座選礦廠，傾倒的尾礦已嚴(yán)重侵占河道。據(jù)王少明介紹，原來(lái)河道*寬有300米，現(xiàn)在只有100多米。

??? 庫(kù)區(qū)周邊隨意排污遠(yuǎn)非只有尾礦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，潘、大水庫(kù)周邊有旅游設(shè)施70多處、旅游船只150多艘、選礦企業(yè)20多家、6個(gè)入河排污口。記者登上庫(kù)區(qū)內(nèi)一家農(nóng)家院和水上飯店發(fā)現(xiàn)，岸上沒(méi)有任何垃圾處理手段，糞便等大量生活垃圾直接入庫(kù)。

??? 另外，兩大水庫(kù)上游污染物直排嚴(yán)重。王少明介紹，上游污水處理廠處理能力不足，每天約有20%的生活污水通過(guò)管道直接進(jìn)入灤河，而且污水處理廠對(duì)污水中的總磷并不做處理。此外，化肥隨著暴雨徑流年入庫(kù)量達(dá)9萬(wàn)噸，農(nóng)藥0.5萬(wàn)噸。

??? 根據(jù)海河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心多年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，2000年之前，潘、大水庫(kù)水質(zhì)為三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，2000年之后總氮、總磷指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年升高趨勢(shì)。特別是2013年以后，潘、大水庫(kù)的總磷濃度急劇增高，水庫(kù)的氮磷比越來(lái)越接近藍(lán)藻暴發(fā)的臨界值。

??? “潘、大水庫(kù)為五類(lèi)水或劣五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，水安全已亮紅燈。”王少明說(shuō)。

??? 天津市水務(wù)局引灤工管處處長(zhǎng)宋志謙說(shuō)，從2000年啟動(dòng)的24億元亞行引灤水源保護(hù)工程，到現(xiàn)在的水污染環(huán)境保護(hù)工程、庫(kù)區(qū)封閉工程、薊縣移民安置新城建設(shè)等，天津市投入財(cái)力物力近300億元。“就是為了保護(hù)好這盆水，但上游水質(zhì)我們沒(méi)法控制。”

??? 跨省治污陷僵局，護(hù)水需跳出“一畝三分地”

??? 多年來(lái)，從國(guó)家部委、天津和河北兩省市到流域管理部門(mén)，均在加強(qiáng)引灤水資源保護(hù)，但水污染問(wèn)題沒(méi)有得到遏制，水質(zhì)還在不斷惡化。

??? 水利部海委引灤工程管理局副局長(zhǎng)郭永說(shuō)，水利部海委只管理潘、大水庫(kù)工程調(diào)度運(yùn)行和大壩安全，對(duì)水面開(kāi)發(fā)利用和水體污染沒(méi)有監(jiān)督管理權(quán)；庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)歸河北當(dāng)?shù)匦竽了a(chǎn)部門(mén)管；水庫(kù)周邊采選礦企業(yè)歸地方其他部門(mén)管理；天津市成立的隧洞管理處和黎河管理處，僅負(fù)責(zé)河北境內(nèi)引灤入津輸水工程的運(yùn)行管理，無(wú)法管理輸水沿線兩岸入河污染物?！氨O(jiān)管體制不順、職責(zé)不到位，致使引灤水資源很難得到有效保護(hù)和治理?！惫勒f(shuō)。

??? 采訪中，各地區(qū)和部門(mén)均反映，兩大“死結(jié)”導(dǎo)致水質(zhì)保護(hù)陷入推諉扯皮。

??? 一方面，盡管早在2007年，潘、大水庫(kù)庫(kù)區(qū)就被列入水利部向社會(huì)公布的**批“全國(guó)城市飲用水源地保護(hù)名錄”，但劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)必須經(jīng)過(guò)地方立法，而引灤水源所在地一直按兵不動(dòng)，部委協(xié)調(diào)無(wú)果，致使保護(hù)無(wú)法可依；另一方面，引灤水源保護(hù)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，上下游利益關(guān)系沒(méi)有理順。

??? 多位相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底治理引灤水源地污染，各地方、各部門(mén)亟須轉(zhuǎn)變“一畝三分地”觀念，在兩方面突破：

??? 一方面，由國(guó)家出面盡快劃定潘、大水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)并啟動(dòng)立法保護(hù)，全面取締庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。

??? 相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的污染負(fù)荷比重已占到潘、大水庫(kù)總污染負(fù)荷的30%以上，其中總磷負(fù)荷占57%以上。盡快全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)是貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確保引灤水質(zhì)合格的根本途徑。

??? 另一方面，建立水源地水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，理順引灤沿線保護(hù)管理體制。業(yè)內(nèi)人士表示，還需要政府拿出真金白銀推動(dòng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善群眾生活，以使生態(tài)保持長(zhǎng)久。（“新華視點(diǎn)”記者栗建昌、孫洪磊、付光宇