??? 17日， 濟南市市中區環保局、 城管執法局及巡警二中隊等多部門聯合執法， 拆除了位于七賢街道楊家莊村的6處泔水豬養殖場。早在十多年前， 濟南市就已開始大范圍整治泔水豬養殖。 而十多年后的今天， 泔水豬養殖仍然屢禁不止。 濟南 “泔水豬之痛” 到底該如何破解？

??? 文/片 本報記者 王小蒙 王穎穎

??? 養殖場存在多少時間了？

??? “豬圈已經蓋起來十年了”

??? 記者在查處現場了解到， 楊家莊的泔水豬已經存在很長時間。 其中一名養殖戶說， 他來自鄒城， 已經在這養了一年多了。 這名養殖戶的房東也證實了他的話， 并表示，“豬圈已經蓋起來十年了， 以前她也養過， 后來便不養了。 ”

??? 據市中區一名城管執法人員介紹， 該村泔水豬養殖戶眾多， 大多是外地人， 彼此互相認識， 已經在此至少兩年時間了。“前期清理了十多家， 有一些是別處清理后轉移過來的。 ”

??? 楊家莊的養殖場規模大小不一， 大的有六排豬舍， 一排能容納至少五十頭豬。 記者采訪了解到， 泔水養豬一年能出兩欄， 一年100頭豬的泔水成本*高也就五千元。 如果加上運輸費用， 成本不過七千元。 但飼料喂養， 一頭豬就要上千元的成本。

??? 其實早在2013年， 七賢街道辦曾聯合多部門， 拆除了楊家莊豬圈400多平米， 共清理泔水豬養殖戶23戶。

??? 據市中區城管執法局七賢中隊中隊長徐忠泉介紹， 城區很難有泔水豬養殖場的空間， 而管理相對松懈的城鄉接合處便成了泔水豬養殖戶*好的選擇。

??? 拆除后泔水豬咋處理？

??? 養殖戶自行處理賣到哪不知道

??? 記者在現場看到， 泔水豬養殖戶家家都備有一米多的大鍋， 用來熬煮泔水。 養殖戶稱，有一些泔水是別人免費送過來的， 還有他們上門收取的。 盡管養殖戶并沒有明確告知泔水的來源， 但記者此前了解到， 不少養豬的泔水都是從附近酒店拉回來的。

??? 據了解， 拉走泔水的同時， 一些養殖戶還負責為酒店打掃干凈衛生。 這樣， 酒店省下運送垃圾的費用， 養殖戶則降低了養豬成本，這樣便形成了一條產業鏈。

??? 而這些泔水豬， 也會有人定期上門收購。 “*近沒有來收的， 要有收的我早賣了。 ”一名年齡比較大的養殖戶說， 收豬人會不定時前來， 而他的豬崽還有兩三個月便能出欄， 長到260斤才好出售。 但是對于豬*終會被賣到哪里， 他并沒有透露。

??? 記者注意到， 在拆除行動中， 執法人員只是拆除了豬圈，并沒有處理豬。 “要住戶自行處理。 ”一名城管執法人員說。在8月9日的濟南電視問政中， 歷城區大辛莊附近一名養豬戶稱， 畜牧部門會前來檢測泔水豬是否存在瘦肉精。 隨后給泔水豬打上耳標， 就可以光明正大地運上車， 銷往外地市場。

??? 泔水到底能不能喂豬？

??? 《畜牧法》 沒說不行但不能位于禁養區

??? 那么， 泔水到底能不能用來喂豬呢？ 根據 《畜牧法》 第43條規定， 未經高溫處理的泔水不得用于養殖。 “沒有法規明文規定不可以用泔水養豬， 豬肉是否存在問題也需要檢疫才可發現。 ”濟南市畜牧局工作人員回應， 考慮到衛生防疫等， 一般不建議農戶使用泔水喂養家畜。

??? 沒有明文規定禁止， 楊家莊的泔水豬為什么會被取締？原來根據 《畜禽規模養殖污染防治條例》 規定， 城鎮居民區為畜禽養殖場的禁養區。 另外， 山東省頒行的 《城市市容和環境衛生管理條例》 也規定， “未經批準擅自飼養家畜家禽影響市容環境衛生的” ， 也要限期處理或者予以沒收、 罰款。

??? 濟南市市中區環保局監察三中隊隊長李泳認為， 楊家莊的泔水豬養殖一來在禁養區域， 二來造成了污染。 “會對環境產生危害， 煮泔水燒的東西亂七八糟， 很多是毛氈、 橡膠， 燃燒會產生油煙、 粉塵。 污水沒有排放的渠道，會滲到地下污染地下水。 ”

??? 泔水豬養殖到底誰管？

??? 濟南曾出臺規定多部門分段管理

??? 由于生豬飼養場必須經畜牧主管部門進行環境評價， 符合動物防疫要求。 而泔水豬養殖因為不達標， 因此不會主動報備，便游離于管理之外。 其實， 濟南市早在2002年， 就下發過 《關于禁止泔水養豬的緊急通知》 ， 通告中制定了細致的管理措施。 其中， 對收購泔水豬或在市場上出售泔水豬肉的， 商貿、 工商、 畜牧等部門依據有關規定予以沒收；環保、 環衛部門嚴格泔水管理，城區餐飲飯店按照有關規定收集處理， 不得提供或出售用于飼養泔水豬； 公安部門要加強交通管理，除環衛部門任何運輸泔水的車輛不準放行， 觸犯刑律要追究刑責； 畜牧部門對現有的生豬飼養場進行環境評價， 飼養條件必須符合防疫要求。

??? 對此， 山東泉運律師事務所呂作興解釋， 一般的政府通知會附有期限， 如果沒有附， 除非發布與原通知相沖突的新規或宣布廢止， 則原通知繼續有效。 這也意味著， 相關部門的管理責任也將繼續按此規定實施。