??? ●加比力（湖南食品有限公司長期用嬰幼兒配方乳粉生產許可證超食品生產許可品種范圍生產加比力、子怡、天巢育品、嘉怡等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉；●湖南省食品藥品監督管理局已對加比力公司立案調查，并查封扣押該公司特殊醫學用途嬰兒配方粉2385件（30884聽，同時責令該公司立即召回已銷售的特殊醫學用途嬰兒配方粉。

??? 【加比力（湖南食品有限公司用嬰幼兒配方乳粉生產許可證（QS4300 0502 0100超食品許可品種范圍生產的加比力牌特殊醫學用途嬰兒配方粉?！?br>

??? 【加比力（湖南食品有限公司用嬰幼兒配方乳粉生產許可證（QS4300 0502 0100超食品許可品種范圍生產的子怡牌特殊醫學用途嬰兒配方粉?！?br>

??? 【加比力（湖南食品有限公司用嬰幼兒配方乳粉生產許可證（QS4300 0502 0100超食品許可品種范圍生產的天巢育品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉?！?/p>

??? 消費日報網訊 近年來，我國嬰幼兒奶粉問題不斷。然樹欲靜而風不止。近期，有消費者向記者反映：加比力（湖南食品有限公司（以下簡稱“加比力公司”生產銷售的加比力、子怡、天巢育品、嘉怡等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉，未取得食品生產許可，長期用嬰幼兒配方乳粉生產許可證超食品許可品種范圍生產特殊醫學用途嬰兒配方粉，涉嫌無證生產。目前，湖南省食品藥品監督管理局（以下簡稱“湖南省食藥監局”已對加比力公司立案調查，并查封扣押該公司生產的特殊醫學用途嬰兒配方粉2385件（30884聽，同時責令該公司立即召回已銷售特殊醫學用途嬰兒配方粉。

??? ◎消費投訴：“加比力”無證生產“特殊粉”？

??? 長沙消費者劉先生投訴稱：不久前，他家人在淘寶網上購買了一些由加比力公司生產的加比力、子怡、天巢育品等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉（低乳糖配方。然小孩食用后，沒什么效果。仔細查看產品包裝罐后，他發現這種號稱適用乳糖不耐受嬰兒的特殊醫學用途嬰兒配方粉與其他嬰幼兒配方乳粉不同，其標注的執行標準為GB 25596。于是，劉先生向湖南省食藥監局申請信息公開，得知加比力、子怡、天巢育品、嘉怡等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉上標注的食品生產許可證（QS4300 0502 0100品種明細中，并不包括執行GB 25596標準的特殊醫學用途嬰兒配方粉。劉先生據此認為，“加比力公司無證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉?！?/p>

??? 【從湖南省食藥監局政府信息公開申請答復書獲知，加比力（湖南食品有限公司取得的食品生產許可證（QS4300 0502 0100允許生產的嬰幼兒配方乳粉（干法工藝品種明細中，不包括執行GB 25596標準的特殊醫學用途嬰兒配方食品。】

??? 隨后，劉先生聯系生產廠家。他撥打加比力公司產品、官網上標示的多個電話號碼，然不是空號，就是沒人接。好不容易打通其中的兩個，客服人員卻一問三不知。他又將投訴材料用特快專遞寄給加比力公司負責人，也是泥牛入海，悄無聲息。不久，他依法向湖南省食藥監局和長沙市食藥監局舉報加比力公司無證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉。對此，湖南省食藥監局申訴舉報中心先是不受理，在要其補允部分材料后，才口頭表示受理。而長沙市食藥監局，則書面回復稱省食藥監局已受理，其不再受理。然時至今日，湖南省食藥監局一直未給消費者劉先生出具受理舉報的書面答復。

??? 劉先生稱，“加比力公司未取得食品生產許可，長期無證生產加比力、子怡、天巢育品、嘉怡等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉，至今仍在全國各地銷售，是潛在的食品安全隱患。他希望媒體曝光加比力公司這種行為。同時，也督促湖南有關監管部門依法履職，確保嬰幼兒食品安全?！?/p>

??? ◎記者調查：超許可品種范圍生產“特殊粉”

??? 接到消費者投訴，記者立即展開調查。查詢加比力公司官網獲知，該公司是一家專業從事乳制品研發、生產、銷售和服務的省級高新技術企業，是由南山牧場改制兼并發展而來的一家大型乳業集團。公司擁有GMP十萬級潔凈廠房，通過了ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證及HACCP認證。2014年，順利通過國家大考，再次獲得嬰幼兒配方乳粉生產許可證。公司主要品牌有加比力、子怡、**小貝等，主要產品有嬰幼兒配方奶粉、營養米粉等30個品類120多個單品，產品銷售遍布全國20多個?。ㄗ灾螀^，擁有1000多家經銷商與合作商的分銷網絡。

??? 經消費者劉先生提示，記者登錄淘寶網，發現貝因美生活館、智嬰寶寶超市、寶貝乳品行等網店中，均有加比力、子怡、天巢育品等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉出售。

??? 在劉先生購買的加比力牌金裝特殊醫學用途嬰兒配方粉包裝罐上，記者看到標有生產者：加比力（湖南食品有限公司；地址：湖南省長沙市開福區撈刀河鎮高源村；產地：湖南？長沙；生產許可證：QS4300 0502 0100；執行標準：GB 25596；產品類別：特殊醫學用途嬰兒配方食品（低乳糖配方；保質期：24個月；生產日期：MFG：2015/01/22（1；L0T：150122 D1；條碼：6947533589418。

??? 在子怡牌、天巢育品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉上，標注的生產者、產地、生產許可證號、執行標準、產品類別、保質期等，均與加比力牌金裝特殊醫學用途嬰兒配方粉一樣。其中，子怡牌特殊醫學用途嬰兒配方粉生產日期為：2015/01/21（1；保質期至：20170121；產品批號：150121 T1；條碼：6947533593972；天巢育品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉生產日期則為：20150123；保質期至：20170123；產品批號：150123 T1；條碼：6947533591671。

??? 記者登錄國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱“國家食藥監總局”網站，查詢其生產許可證號（QS4300 0502 0100獲知，許可企業名稱：加比力（湖南食品有限公司，產品名稱：嬰幼兒配方乳粉（干法工藝，發證日期：2014年5月19日，有效期至2017年5月18日，發證單位：湖南省食品藥品監督管理局。

??? 再看加比力、子怡、天巢育品等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉上標注的產品執行標準：GB 25596，全稱為GB 25596-2010《食品安全國家標準 特殊醫學用途嬰兒配方食品通則》，由原衛生部發布實施，現行有效。

??? 記者從湖南省食藥監局獲知，加比力公司取得的食品生產許可證（QS4300 0502 0100允許生產的嬰幼兒配方乳粉（干法工藝品種明細共66種，執行標準為：GB 10765-2010《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》和GB 10767-2010《食品安全國家標準 較大嬰兒和幼兒配方食品》。

??? 根據其食品生產許可證副頁上注明的品種明細，加比力公司允許生產的嬰幼兒配方乳粉（干法工藝中，不包括執行GB 25596標準的特殊醫學用途嬰兒配方食品。

??? 依據《食品生產許可證管理辦法》規定：第三十條，企業應當在食品生產許可的品種范圍內從事食品生產活動，不得超出許可的品種范圍生產食品。據此，加比力公司用嬰幼兒配方乳粉生產許可證（QS4300 0502 0100生產執行GB 25596標準的特殊醫學用途嬰兒配方粉，明顯超出了其食品生產許可的品種范圍。

??? ◎加比力公司：一直沿用0502生產許可證生產

??? 2015年6月29日， 記者就“無證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉”等問題致函加比力公司。函發出幾天后，加比力公司未予回復。

??? 7月2日上午，記者一行來到位于長沙市芙蓉中路好來登酒店11樓的加比力公司。在看到記者帶來的加比力、子怡、天巢育品等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉后，該公司負責采購的魏總承認這些產品是加比力公司生產的。但對消費者近期還能在淘寶網上購得這些產品，他和負責營銷的周總都覺得有些意外。魏總稱，“加比力公司已在幾個月前對這些特殊醫學用途嬰兒配方粉實施召回，市場上應該買不到了?！?/p>

??? 據魏總介紹，“現在市場上銷售的特殊醫學用途嬰兒配方粉大部分是雀巢、惠氏、美贊臣等國外品牌，國內品牌僅有加比力、金薄金、圣元等幾個。特殊醫學用途嬰兒配方粉目前在國內只有國家標準，沒有出臺食品生產許可審查細則，加比力公司便一直沿用嬰幼兒配方乳粉生產許可證。對此，企業也很頭痛。”

??? 魏總說，“特殊醫學用途嬰兒配方粉的事，公司已向國家食藥監總局請示，在等總局的回復?！彪S后，他將加比力公司向國家食藥監總局的請示報告拿給記者看，并稱該報告是在湖南省食藥監局的指導下改寫了六、七次才定稿。

??? 據魏總透露，“加比力公司生產特殊醫學用途嬰兒配方粉，不只一年兩年，而是多年了。原來質監部門管的時候，全國很多乳企都是用嬰幼兒配方乳粉生產許可證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉，后來劃歸到食藥監管，由于生產許可證審查分類等多方面的原因，各地類別不同，大部分乳企都停止生產了。而加比力公司，則一直延續原來的做法，用嬰幼兒配方乳粉生產許可證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉。此事，加比力公司曾多次咨詢、請示湖南省食藥監局，始終未獲其明確答復。不過，*近因為有消費者投訴加比力公司無證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉，湖南省食藥監局才要求企業召回產品?！?/p>

??? 7月6日，加比力公司回函。函中一再聲稱，“公司與湖南省食藥監局共同向國家食藥監總局發了請示函，總局正在回復中。如還有疑問可直接向湖南省食藥監局咨詢。”并強調，“加比力公司只生產過加比力、子怡、天巢育品、嘉怡等四個品牌的特殊醫學用途嬰兒配方粉?！?/p>

??? 7月13日，魏總電話中表示，“在湖南省食藥監局、國家食藥監總局未對加比力公司用嬰幼兒配方乳粉生產許可證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉處罰的情況下，公司不會考慮消費者的損失，也不會賠償消費者。如對此不服，消費者可繼續向監管部門舉報，也可向法院起訴，這都是消費者的權利。不過，如果監管部門查處了加比力公司，或法院判決加比力公司敗訴，則該怎么處罰就怎么處罰，該賠償消費者就賠償消費者。”

??? 7月25日，加比力公司官網發布落款為2015年7月1日的“關于‘特殊醫學用途嬰兒配方粉’的聲明”，稱相關部門對于企業沿用嬰幼兒配方乳粉生產許可證進行特殊醫學用途嬰兒配方粉的生產存有疑義，該公司已經停止生產特殊醫學用途嬰兒配方粉，并對市面上存留的產品實施召回。

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??? 【7月25日，加比力（湖南食品有限公司官網發布落款為7月1日的“關于‘特殊醫學用途嬰兒配方粉’的聲明”?！?/p>

??? ◎省食藥監局：責令召回產品，立案調查“加比力”

??? 7月8日上午，就“加比力公司用嬰幼兒配方乳粉生產許可證超范圍生產特殊醫學用途嬰兒配方粉”一事，記者采訪了湖南省食藥監局食品安全監管一處楊沙處長。

??? 楊沙透露，“早在大半年前，就有外地消費者舉報加比力公司無證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉。該消費者連續舉報了七、八次，*近一、兩個月才沒有舉報了，他還以為加比力公司這事解決了呢?！?/p>

??? 得知加比力公司還生產天巢育品、嘉怡等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉，楊沙表示自己還是**次聽說。至于加比力公司生產的加比力、子怡、天巢育品等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉還在市場上銷售，楊沙則稱不清楚情況。

??? 7月23日，湖南省食藥監局復函，書面解釋加比力特殊醫學用途嬰兒配方粉案情：“在2015年7月8日我局投訴舉報中心接到長沙劉先生關于‘加比力’的投訴舉報之前，我局已對加比力（湖南食品有限公司開展了近半年的調查取證工作。

??? 2015年2月，根據國家食藥監總局相關文件和群眾舉報，我局對加比力（湖南食品有限公司進行監督檢查。3月9日，我局向該公司下達《責令整改通知書》，要求該公司立即停止生產銷售特殊醫學用途嬰兒配方粉，并立即召回已銷售的上述產品。3月11日，我局對該公司進行立案調查。3月20日，我局依法查封該公司上述庫存產品。4月20日，我局對該公司生產的上述產品實施監督抽檢…… 5月20日，我局鑒于該公司對已上市銷售產品召回不力的情況，再次向該公司下達《責令整改通知書》，要求立即召回所有上市銷售的特殊醫學用途嬰兒配方粉，并立即停止有關該產品的廣告。至5月22日，我局對該公司召回及庫存的產品全部予以查封扣押，共計2385件（30884聽……”

??? 湖南省食藥監局復函中稱，“目前，特殊醫學用途嬰兒配方粉在國內只有2010年原國家衛生部頒布的國家標準——《食品安全國家標準 特殊醫學用途嬰兒配方食品通則》（GB 255960-2010，而沒有生產許可證審查細則。加之2014年3月24日國家食藥監總局對舉報人的《政府信息公開告知書》（食藥監政信函[2014]35號的答復：特殊醫學用途嬰兒配方食品的生產、使用等要求與普通食品不同，不納入普通食品進行管理，總局正在組織研究特殊醫學用途嬰兒配方食品的管理規定，但答復中并未明確該類食品如何監管。此外，目前市場上同類食品在包裝上標明的產品QS分類，主要有‘嬰幼兒配方乳粉’、‘其他食品（湯料’等，說明目前對該類食品沒有明確的分類界定和行政許可。

??? 鑒于上述情況，我局無法對該案件進行定性。為此，7月13日我局派專人到國家食藥監總局就該案有關事項進行請示，同時呈送書面請示，請求對該案定性等問題作出明確批復。目前尚在等待總局答復?！?/p>

??? 【7月22日，湖南省食藥監局公開答復消費者劉先生，稱該局未對加比力（湖南食品有限公司發放“特殊醫學用途嬰兒配方粉”食品生產許可證。】

??? ◎相關法規：超許可品種范圍生產涉嫌違法

??? 那么，用嬰幼兒配方乳粉生產許可證（QS4300 0502 0100超食品許可品種范圍生產特殊醫學用途嬰兒配方粉，是否允許？對此，相關法規又是如何規定的？湖南省食藥監局稱無法對加比力公司“特殊醫學用途嬰兒配方粉”一案進行定性，這又是為何？

??? 依據《食品生產許可證管理辦法》：第三條，企業未取得食品生產許可，不得從事食品生產活動；第三十條，企業應當在食品生產許可的品種范圍內從事食品生產活動，不得超出許可的品種范圍生產食品。第三十五條，違反本辦法第三條、第三十條等規定，按照《中華人民共和國食品安全法》第八十四條規定處罰。

??? 湖南食品業內一資深人士接受記者采訪時指岀，“在加比力、子怡、天巢育品等品牌特殊醫學用途嬰兒配方粉包裝罐上，清清楚楚的標注了生產許可證號：QS4300 0502 0100；執行標準：GB 25596。而加比力公司取得的食品生產許可證（QS4300 0502 0100，允許生產的嬰幼兒配方乳粉（干法工藝品種明細共66種，不包括執行GB 25596標準的特殊醫學用途嬰兒配方食品。依據《食品生產許可證管理辦法》，這種情形顯然屬于超范圍生產?！睋治?，“湖南省食藥監局聲稱無法對加比力公司‘特殊醫學用途嬰兒配方粉’定性，要等國家食藥監總局回復，這讓人懷疑該局有關執法人員的辦案水平，可能個中另有隱情?！?/p>

??? 對此，湖南天地人律師事務所專注食品安全領域的江欣律師認為，根據《食品生產許可證管理辦法》相關規定，加比力公司用嬰幼兒配方乳粉生產許可證生產特殊醫學用途嬰兒配方粉，很明顯是一種超食品生產許可品種范圍的行為，涉嫌違反《食品安全法》。

??? 江欣律師表示，加比力（湖南食品有限公司作為一家嬰幼兒配方乳粉生產企業，出現這種超許可范圍生產的嚴重問題，湖南省有關監管部門應積*作為，依法嚴肅查處其違法行為。（左耀武 胡詠琪

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??? 特殊醫學用途嬰兒配方食品，指針對患有特殊紊亂、疾病或醫療狀況等特殊醫學狀況嬰兒的營養需求而設計制成的粉狀或液態配方食品。在醫生或臨床營養師的指導下，單獨食用或與其它食物配合食用時，其能量和營養成分能夠滿足0月齡～6月齡特殊醫學狀況嬰兒的生長發育需求。