??? “無證燒烤攤”到底該誰管？今后打個投訴電話就搞定

??? 成都將大幅減少執法隊伍種類，從源頭解決多頭執法、重復執法、執法擾民等問題

??? 街邊的無證燒烤魷魚攤，天天煙霧繚繞，擾民又破壞環境，到底該哪個部門來管？產生的油煙污染歸環保管，亂擺攤設點歸城管管，原材料是否合格又歸食藥監部門來管。今后，隨著成都市推進多領域綜合執法，“無證魷魚攤”誰來管的問題將迎刃而解。

??? 7月28日，成都市人民政府新聞辦發布《成 都 市 法 治 政 府 建 設 規 劃（2015-2020》。其中提到，成都市將大幅減少市和區（市縣政府執法隊伍種類，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法擾民等問題。

??? 大幅減少執法隊伍種類實行“互聯網+監管”新模式

??? “我曾經投訴過孩子學校門口的魷魚攤，賣的東西不衛生，還產生大量油煙。路邊放置的液化氣罐也有安全隱患。但投訴電話打了一圈，城管來過，環保部門也來過，魷魚攤依然在那里。”市民徐女士對于“無證魷魚攤”的監管難題深有感觸。

??? 新出臺的《規劃》中，將從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法擾民等問題。《規劃》指出，政府將對職能相近、執法內容相近、方式相同的部門進行機構和職能整合，大幅減少市和區（市縣政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、商務等領域內推進綜合執法。今后，市民有望只打一個電話，就能投訴多個領域的違法擾民問題。

??? 同時，成都市將運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，實行“互聯網+監管”新模式，加強行政監管；積*運用隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，充分調動社會監督力量，形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。

??? 行政執法人員持證上崗嚴禁收費罰款同部門利益掛鉤

??? 《規劃》要求，探索建立專門行政執法監督隊伍，努力形成科學有效的行政執法監督體系。

??? 行政執法人員應持證上崗，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。并且嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤，嚴格執行罰沒物品依法處理規定。

??? 簡政放權

??? 不再保留非行政許可審批類別

??? 規劃將清理減少行政審批事項，進一步簡政放權。規劃中指出，成都將全面清理和取消非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”類別，清理和改革行政收費，取締和停止執行沒有依據、越權設立或擅自提高征收標準、擴大征收范圍的收費和基金，公布收費目錄清單；清理規范行政審批中介服務，破除壟斷，規范收費。

??? 行政權力進清單 清單外無權力

??? 《規劃》提出，成都將進一步完善權力清單、積*推進責任清單和市場準入負面清單。同時，將根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等，及時調整并公布權力清單，實現“行政權力進清單、清單之外無權力”，堅決消除權力設租尋租空間。

??? 進一步放寬市場主體準入

??? 《規劃》進一步要求政府放寬市場主體的準入，明確要求只要不屬于法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。同時，對政府的服務提出了更高要求，在公共服務領域，要推廣政府和社會資本合作模式（PPP，以競爭擇優選擇社會資本，多措并舉吸引社會資本參與公共產品和服務項目的投資、運營管理，擴大公共產品和服務供給，并依據績效評價給予合理回報；完善政府購買服務辦法，建立公共服務價格和補貼動態調整機制。

??? 重大行政決策有五個必經程序

??? 《規劃》明確規定了重大行政決策五個必經程序為公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查，集體討論決定，并規定行政決策事項未經行政機關法制機構合法性審查或經審查不合法的，不得提交會議討論，也不得報送市政府決策。

??? 華西都市報記者賴芳杰