??? “目前云南的假劣食鹽已經相當普遍，應引起高度重視?！?月23日，拿著省工信委發的《關于加強鹽業市場管理確保食鹽安全的通知》，云南省地方病防治所副所長黃文麗表示，從調查情況來看，在云南邊遠地區的一個縣，假冒食鹽甚至達到了50%以上。

??? 云南每年200萬人吃假劣鹽？

??? 來自云南鹽化的銷售數據顯示，今年上半年，全省食鹽銷售量與上年同期相比減少1.1萬余噸。

??? 云南鹽化市場部部長李中照認為，食鹽的消費量一般不會出現大的波動，基本比較平穩?！爸猿霈F如此大的波動，說明大量假冒食鹽流入了云南市場，從而導致銷售出現了大幅下滑。”

??? 昆明市鹽務管理局相關負責人也向記者證實，今年以來，一些不法商販將工業鹽包裝成食用鹽，向監管困難的地區銷售現象日趨普遍?！?015年5月與6月，我們辦理涉鹽違法犯罪案件200多件，查獲制售假冒食鹽原料飼料添加劑氯化鈉及假冒食鹽300余噸。”

??? 如果按李中照分析的，1.1余萬噸食鹽為假劣鹽，這意味著按每人年消費食鹽5kg計算，就相當于200萬人吃的是假冒、偽劣食鹽，相當于云南省一個人口數量中上規模的州（市在吃不合格食鹽。

??? 昆明市鹽務局局長禹澤介紹，該局查獲的假劣食鹽幾乎都是不法分子將假冒食鹽經過簡單的加工分裝后，將飼料添加劑氯化鈉、工業鹽“搖身一變”為“白象牌”食用鹽，并通過隱蔽渠道，悄然流向餐桌?！拔覀儾楂@的這些假劣食鹽點多隱蔽在城郊結合部，面積不大，屋子里非常骯臟，里面堆滿了散裝原料和加工設備……”

??? 黃文麗也告訴記者，假冒食鹽一般來自于工業鹽，其雜質較多，不同程度地含有汞、硫、砷、亞硝酸鈉等有毒有害物質，平時所說的飼料添加劑氯化鈉目前被不法分子普遍用來加工成食鹽進行銷售。

??? 她介紹，人如果長期食用亞硝酸鈉這種有毒物質，將給健康帶來*大危害。因為這種物質屬于強致癌物質，人體攝入0.3克到0.5克，即可引起中毒，過量食入后，可能會造成食用者全身無力、頭痛、呼吸困難等現象，甚至會引起死亡。

??? 不同部門相互扯皮 監管難度大

??? 近年來，云南鹽務部門不斷采取查市場、堵源頭等手段，全方位監控食鹽市場，嚴厲打擊制售假冒食鹽的違法行為，提高碘鹽覆蓋率。但劣質鹽、工業鹽、飼料添加劑氯化鈉等假冒食鹽行為，在云南偏遠地區仍呈上升趨勢。

??? 盡管這些假劣食鹽危害*大，但生產、銷售卻屢禁不止？

??? 據云南鹽化相關負責人介紹，“一方面的原因是其中的利益巨大。消費者經常購買的‘白象牌’食鹽一包的價格在1.5元至2.5元之間，而工業鹽價格僅0.8元錢一公斤，將工業鹽偽裝成食用鹽銷售，堪稱暴利?！?/p>

??? 而生產假鹽的小作坊則由于隱蔽性強，相關部門監管力量不足等原因，成為了假鹽屢打不絕的原因之一。

??? 2014年10月，昆明市公安局民警曾在官渡區小板橋大羊甫村一倉庫內查獲一制售假冒食鹽窩點，當場繳獲制假產品75噸多。制售假冒食鹽的嫌疑人表示：“因為價格便宜，生產出來供不應求?！?/p>

??? 因涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪、非法經營罪，王某某等4人被官渡區人民法院判處有期徒刑各4年，并處罰金各20萬元。

??? 對此，法律界人士認為，5倍的罰款太輕，案件中被起訴的4名犯罪嫌疑人涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪，從法律角度來說，社會危害大，應予以重罰。

??? 記者還了解到，導致出現飼料添加劑氯化鈉流入食鹽市場難監管的根本原因在于，國務院頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》及2013年修訂的《食鹽專營辦法》兩部法規均把畜牧用鹽作為一個特殊的品種列入了食鹽專營管理的范疇，等同食鹽管理。而農業部2013年發布的《飼料添加劑品種目錄》，將氯化鈉作為礦物元素飼料添加劑來對待，并據此認為飼料添加劑氯化鈉的生產屬于農業部門審批和主管。

??? 有業內人士指出，出現監管相互扯皮的根本原因在于部門利益之爭。該人士介紹，鹽業法規規定的鹽業管理模式相當嚴格，從鹽的生產、運輸、購進、銷售、存儲等方面有一套明確的規定。如食鹽、畜牧用鹽的生產、運輸、銷售實行許可證制度，并按照規定的渠道購進，按規定的區域銷售，以保證鹽業市場的穩定，保證人民群眾的食鹽安全。

??? “但目前的飼料添加劑氯化鈉管理較為混亂?！痹撊耸勘硎荆氨热缫环N飼料添加劑氯化鈉的產品，購買單位可能是一家甲地企業，而使用卻是一家乙地企業，合同上的購買方可能又是丙地企業，所以經常是連經銷人都說不清產品究竟出自哪里、銷往何處、誰在使用，無形當中給這些工業鹽流入食鹽市場制造了空當和便利。”

??? 據介紹，當下圍繞“氯化鈉是不是鹽”這個問題，飼料行業和鹽業部門認識截然對立，且矛盾沖突仍在加劇。

??? 禹澤告訴記者，就此他們也曾專門向云南省政府法制辦咨詢，得到的答復是，希望鹽務部門與農業部門緊密配合，各管一段，即鹽務部門管好流通，農業部門管好審批。

??? 他表示，在目前相關規定不明確、認識不統一的情況下，他們堅持的原則就是，只要進入食鹽銷售市場的就堅決監管到底?！拔覀円埠芟Ｍr業部門加強聯動，從源頭上制止假劣食鹽進入市民的餐桌?！?/p>

??? 云南網記者 彭錫
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