??? 法律與技術(shù)并重 政府與社會(huì)共治

??? 中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任 王偉國

??? 應(yīng)當(dāng)秉持“法律與技術(shù)并重、政府與社會(huì)共治”的理念，健全完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食藥犯罪治理的法治體系，充分運(yùn)用技術(shù)手段提升防范能力，積*推動(dòng)形成社會(huì)共治格局，確保打贏網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??? 必須將法律規(guī)制與技術(shù)手段防范置于同等重要的地位，綜合施治。一要用足用活現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)范。二要進(jìn)一步健全完善相關(guān)立法，特別是加快推進(jìn)《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)；通過立法或司法解釋強(qiáng)化第三方平臺(tái)的責(zé)任；積*推動(dòng)*高立法機(jī)關(guān)制定互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)管的專門法律。三要同步實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)食藥犯罪的防范舉措，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對食品藥品違法犯罪行為的有效監(jiān)控。四是注重提升執(zhí)法能力建設(shè)，探索運(yùn)用“無線射頻識(shí)別”（RFID技術(shù)，通過非接觸自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)并獲取數(shù)據(jù)，加強(qiáng)藥品、食品銷售的跟蹤與監(jiān)管。五是完善行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機(jī)制。

??? 理想的互聯(lián)網(wǎng)食藥治理模式包括四個(gè)方面：市場調(diào)節(jié)是基礎(chǔ)，制度設(shè)計(jì)是框架，行業(yè)自律是主體，政府監(jiān)管是保障。這要求切實(shí)貫徹社會(huì)共治的理念。建議：一是建立食藥犯罪信息通報(bào)、舉報(bào)和分享機(jī)制。政府監(jiān)管部門充分利用網(wǎng)站、社交媒體等各種新興電子媒介，將食藥預(yù)警、監(jiān)管信息等廣泛而及時(shí)地發(fā)布給民眾，同時(shí)受理社會(huì)民眾針對網(wǎng)絡(luò)食藥交易的投訴，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息分享機(jī)制，快速有效地搜集涉案信息。二是推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)食藥非法交易“黑名單”制度。監(jiān)管部門和行業(yè)組織通過對從事互聯(lián)網(wǎng)食藥違法犯罪的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行“黑名單”制度，相關(guān)部門對“黑名單”進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分級分類、重點(diǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是注重發(fā)揮職業(yè)打假人的作用。發(fā)揮好職業(yè)打假人的作用，有助于犯罪線索的獲得，并且能夠節(jié)約公共資源。