??? 為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的食藥安全提供有力的刑事法治保障

??? 中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京師范大學(xué)刑科院暨法學(xué)院院長 趙秉志

??? 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全完善我國規(guī)制食藥犯罪的刑事法律體系，充分發(fā)揮刑事法律在嚴(yán)厲打擊食品藥品犯罪、構(gòu)筑食藥安全堅(jiān)固防線方面的積*作用，努力破解公安司法機(jī)關(guān)在打擊食藥犯罪工作中面臨的難題，以法治思維和法治方式推進(jìn)食藥犯罪的科學(xué)有效治理。

??? 一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食藥犯罪的刑法應(yīng)對。建議：**，要合理調(diào)整食藥犯罪的構(gòu)成要件。刑法典第143條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”，其客觀方面的重要成立條件是“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，但司法實(shí)踐表明，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品與嚴(yán)重危害人體健康之間的因果關(guān)系的證明存有相當(dāng)難度，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)售賣食品現(xiàn)象越來越普遍，一旦銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其社會(huì)危害往往具有較強(qiáng)的擴(kuò)散性，要求都必須“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，證明不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和嚴(yán)重危害人體健康之間的因果關(guān)系，不利于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的犯罪。建議刪去生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪中“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的構(gòu)成條件，將該罪由危險(xiǎn)犯調(diào)整為行為犯，增強(qiáng)該罪構(gòu)成要件的科學(xué)性和可操作性。因?yàn)槭称钒踩娘L(fēng)險(xiǎn)并不總是即刻的，而往往具有累積性、潛伏性和不確定性，作上述修改，有利于*大程度地規(guī)制食品安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防早期化的效果。第二，要及時(shí)將一些具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的危害食藥安全的行為犯罪化。對于為實(shí)施生產(chǎn)、銷售假劣食品藥品犯罪活動(dòng)而設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組的行為，或者明知他人利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持或者廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的行為，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，發(fā)布假劣食藥信息，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而仍不改正，致使假劣食藥信息大量傳播或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，都應(yīng)當(dāng)作出犯罪評價(jià)，追究行為人刑事責(zé)任。第三，要進(jìn)一步完善食藥犯罪的刑罰配置。針對食藥犯罪尤其是食藥網(wǎng)上犯罪的特點(diǎn)，需要通過適當(dāng)增設(shè)沒收財(cái)產(chǎn)刑的方式，加強(qiáng)對食藥犯罪的刑法治理。刑法典需要根據(jù)這些犯罪行為的危害程度，在相應(yīng)的法定量刑幅度，規(guī)定并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑在性質(zhì)上的適應(yīng)。

??? 二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代食藥犯罪的刑事訴訟法應(yīng)對。**，為建立健全食藥犯罪案件檢驗(yàn)鑒定工作機(jī)制提供法律支持。實(shí)踐中檢驗(yàn)無門以及無法檢出有毒有害物質(zhì)，或者雖檢出有毒有害物質(zhì)，但缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、難以定性，檢驗(yàn)周期過長，導(dǎo)致案件無法偵辦的情況比較嚴(yán)重。鑒于此，適時(shí)修改完善刑事訴訟法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和聯(lián)動(dòng)，為建立食品藥品安全犯罪案件檢驗(yàn)鑒定機(jī)制提供法律支撐。第二，確立食藥犯罪過錯(cuò)推定規(guī)則?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，食藥網(wǎng)上犯罪存在案源追溯、調(diào)查取證、案件查處等方面的實(shí)際困難，基于食藥網(wǎng)上犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性和犯罪手段的特殊性等特點(diǎn)，適當(dāng)降低公安司法機(jī)關(guān)證明行為人主觀罪過的難度，及時(shí)在《刑事訴訟法》中增補(bǔ)規(guī)定食藥犯罪的過錯(cuò)推定規(guī)則有利于緩解食藥網(wǎng)上犯罪案取證的困境，提高食藥犯罪的訴訟效率，體現(xiàn)嚴(yán)厲懲治食藥犯罪的刑事政策。第三，賦予公安機(jī)關(guān)對食藥犯罪采取技術(shù)偵查措施的權(quán)力。針對食藥網(wǎng)上犯罪案源追溯難、證據(jù)收集固定難、案件查處難的現(xiàn)實(shí)情況，特別是食藥犯罪關(guān)系國計(jì)民生，社會(huì)危害嚴(yán)重，為強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)偵破食藥犯罪尤其是食藥網(wǎng)上犯罪的能力，賦予公安機(jī)關(guān)適度采用技術(shù)偵查措施的權(quán)力，以應(yīng)對食藥犯罪隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，是十分必要的。當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)犯罪控制與人權(quán)保障上的平衡。