??? “企業當天生產的產品，生產日期卻標兩天后。”今年年初，我市食品藥品投訴電話12331接到一個自稱“內部知情人”的匿名電話，所涉及內容具體至“早產食品的存放位置和出自哪條生產線。”接到投訴后，執法人員立即趕往現場，在大量還沒有來得及藏匿和銷毀的證據面前，企業負責人無言以辯。

??? 舉報自家企業的他（她是誰？除了一位單線與之聯系的執法人員，我們只知道他（她是“吹哨人”。

??? 記者了解到，目前我市正在探索推行食品生產企業“內部吹哨人”制度，鼓勵全市食品生產企業內部員工對本單位食品違法違規行為進行舉報。對查證屬實的，按照有關規定予以獎勵，同時對舉報人信息嚴格保密。

??? 重金呼喚“吹哨人”

??? 獎勵來自罰金，*高可獲30萬元

??? 何謂“吹哨人”？

??? 在英國，警察發現有案件發生時，吹響哨子以引起其他警察或路人注意，他們是*早的“吹哨人”。后來，“吹哨人”延伸為及時發現并報告損害公共利益行為的告密者。

??? “我市推行的‘吹哨人’制度就是內部人士的爆料制度，鼓勵企業內部員工在**時間、**地點察覺問題，提供線索。”市食品藥品監管局食品生產處工作人員表示，鼓勵員工對食品生產企業內部的違規違法生產行為進行舉報，不但可以使監管部門及時制止企業的不法行為，同時可以節省大筆執法成本。“因為只有內部員工對本企業生產的食品質量情況了如指掌，幾乎一舉報一個準兒。”

??? 據介紹，為鼓勵更多的內部知情人加入到“吹哨人”隊伍中，我市對查證屬實的案件舉報者，按照《山東省食品安全舉報獎勵辦法（試行》的有關規定予以獎勵。

??? “違法生產經營單位內部或者食品行業內部的舉報人員，可以在原來基礎上提高一個獎勵等級。”該工作人員表示，獎勵直接來自于罰金，一般每次舉報獎勵*高金額不超過30萬元，不過若舉報人有特別重大貢獻的，經同級食品安全委員會批準，可以不受此限制。

??? 如何不讓人知道“我是誰”？單線聯系，“代碼+賬號”兌獎嚴格保密

??? 堡壘總是*容易從內部突破，政府重金呼喚“內部吹哨人”，但未必有勇夫出現。很多人或因擔心遭到打擊報復，或因擔憂失去工作而放棄“吹哨”。如何不讓他人知道“我是誰”？這是諸多舉報人顧慮的焦點，也是“內部吹哨人”制度推行的難點。

??? “舉報獎勵均有專人負責，嚴格執行保密制度，任何人不得以任何方式泄露舉報人姓名、身份、住址等信息以及舉報情況。”上述工作人員告訴記者，從接到舉報到信息反饋再到獎金發放，只有一位監管人員與之單線聯系，除該名監管人員之外，沒有第二個人知道舉報人的任何信息。

??? 除此之外，在領取獎勵環節，市食品藥品監管局嘗試推行“代碼+賬號”兌獎模式。“匿名舉報人在舉報違法線索時，與其提前約定一個24位數字或字母組成的代碼，確保**性，相當于舉報人的身份證信息。案件調查屬實后，舉報人出示該代碼和銀行賬號就可申領獎勵。”

??? 根據舉報內容判斷是否為“吹哨人”

??? 捏造事實、冒領獎金要承擔法律責任

??? “內部吹哨人”制度的推行，是否會引來職業打假人冒充內部人士以獲得高等級的舉報獎勵？

??? “每個行業都有自己的秘密，不是內部人士很難發現。”上述工作人員表示，即使舉報人不透露身份，從舉報內容的技術含量和詳細程度，也能大致判斷出其身份。“比如，舉報內容中詳細指出不合格產品存放在哪個倉庫、在哪個時間段由哪條生產線生產，不合格產品的銷往名單等。”

??? 市食品藥品監管局表示，作為舉報人，應對所舉報內容的真實性負責，舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭的，以及偽造舉報材料騙取或冒領獎金的，將會承擔相應的法律責任。“執法人員均會**時間趕往現場進行調查核實，涉嫌違法的，按照相關法律法規調查處理；構成犯罪的，及時移送公安機關追究刑事責任。”

??? 市食品藥品監管局表示，不僅鼓勵食企內部“吹哨人”積*提供線索，也鼓勵所有的公民、法人和其他組織對涉及食品安全的違法行為進行舉報，來人舉報、電話、傳真、電子郵件、信函及其他途徑舉報均可。 （本報記者 盧虹

??? 一級獎勵

??? 舉報情況與查辦事實完全相符，積*協助現場調查，能夠詳細提供違法事實關鍵證據和票據，按涉案貨值金額的8%-10%獎勵舉報人。

??? 二級獎勵

??? 舉報情況與查辦事實基本相符，協助查處工作，舉報現場物證、書證及其他有效證據齊全，按涉案貨值金額的5%-7%獎勵舉報人。

??? 三級獎勵

??? 舉報情況與查辦事實大致相符，僅提供違法線索，協助查處工作，按涉案貨值金額的2%-4%獎勵舉報人。

??? 四級獎勵

??? 僅提供案件線索，不直接協助查處工作，經查證屬實，按涉案貨值金額的1%獎勵舉報人。