??? 廣州口岸進(jìn)口食品占全國20％ 超五成在廣州銷售

??? 人大建議：加大對外來食品檢驗(yàn)力度

??? 10萬余噸走私凍肉銷往全國、部分“肉齡”甚至達(dá)40年的新聞再度引發(fā)人們對于食品安全問題的關(guān)注。24日，在廣州市第十四屆人大常委會第四十次會議上，廣州市人大經(jīng)濟(jì)委員會主任委員、執(zhí)法檢查組副組長楊杰鋒報告了檢查廣州市實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)情況。他表示，廣州市食品源頭廣、外來食品占比大，廣州口岸進(jìn)口食品占全國20％，銷售到本市的達(dá)50％以上，應(yīng)重視進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，加大對外來食品風(fēng)險評估和檢查檢驗(yàn)力度。

??? 現(xiàn)狀：169個街鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所

??? 楊杰鋒介紹，近年來，廣州全市沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和原發(fā)性重大食品安全事故，食品安全形勢總體穩(wěn)定，法律實(shí)施情況較好。

??? 2014年，廣州市政府加快食品安全監(jiān)督管理體制改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化資源配置。重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，從市經(jīng)貿(mào)委劃入酒類流通市場監(jiān)管職責(zé)，從市工商局劃入流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，從市質(zhì)監(jiān)局劃入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。屠宰監(jiān)管職責(zé)從市工商局劃入市農(nóng)業(yè)局。廣州還加強(qiáng)了基層監(jiān)管力量，在全市169個街鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。隨著職能轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的人員、編制也進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)，改變了食品安全“九龍治水”的舊格局，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

??? 廣州還在食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)上加大投入，構(gòu)建食品安全防范體系。成立了全省**的市級食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估中心，對食品安全進(jìn)行風(fēng)險管理，根據(jù)風(fēng)險不同確定監(jiān)管等級，合理調(diào)整巡查頻次和抽檢次數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2014年，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢測農(nóng)產(chǎn)品145萬批次（含速測，食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共監(jiān)督抽檢食品17782批次，全市各類食品整體合格率達(dá)96.4％。截至2015年**季度，全市共有2388間學(xué)校食堂安裝了食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

??? 問題：51家屠宰場大部分條件差、規(guī)模小

??? 楊杰鋒也指出目前廣州食品安全監(jiān)管存在的問題。他表示，街鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公用房、執(zhí)法車輛、人員編制有的尚未落實(shí)到位；內(nèi)部的管理制度、執(zhí)法規(guī)范等方面亟待制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。

??? 同時，食品檢驗(yàn)工作水平仍需加強(qiáng)。“市、區(qū)食品檢驗(yàn)評估技術(shù)體系建設(shè)仍處于起步階段，防范和化解食品安全風(fēng)險的能力不足。在暗訪中發(fā)現(xiàn)食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，對部分食品、指標(biāo)的監(jiān)督檢查無據(jù)可依；食品抽檢程序繁瑣，信息數(shù)據(jù)上報與處理方式復(fù)雜，影響了執(zhí)法效率；部分超市、市場配置的檢測場所衛(wèi)生條件較差、儀器破舊，日常檢驗(yàn)制度不落實(shí)等。”

??? 楊杰鋒還表示，部分食品企業(yè)存在較嚴(yán)重食品安全隱患，企業(yè)食品安全主體責(zé)任和自律意識有待加強(qiáng)。一些為中小學(xué)校集體配餐的企業(yè)，外部衛(wèi)生環(huán)境較差、人員洗手清潔設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求、人員和食物未分流進(jìn)入備餐間等。在餐飲服務(wù)企業(yè)不同程度存在食品安全問題，如餐具未經(jīng)消毒、后廚衛(wèi)生環(huán)境差、人與庫房混居、食品添加劑未按規(guī)定管理、餐廚垃圾和廢棄物未密閉和及時清理等。

??? 他指出，生豬屠宰行業(yè)集約化程度不高，全市屠宰場多達(dá)51家，大部分生產(chǎn)條件較差、規(guī)模小，肉品質(zhì)量難以保證。外來食品種類多、數(shù)量大、集散速度快，完整的食品溯源體系尚未建立，增加了食品安全管理的難度，食品安全事件時有發(fā)生。

??? 應(yīng)對：嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪

??? 今年4月，全國人大常委會表決通過了新修訂的食品安全法，將于10月1日起正式施行。新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政和民事法律責(zé)任，體現(xiàn)了用*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問責(zé)來保障食品安全的工作要求。

??? 楊杰鋒表示，廣州要始終保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢，充分運(yùn)用新修訂的食品安全法賦予的法律武器，依法嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，完善部門聯(lián)動和行政司法銜接機(jī)制，有效解決違法成本低、執(zhí)法成本高等問題，切實(shí)保障市民群眾“舌尖上的安全”。

??? 他還在報告中提到，廣州市食品源頭廣、外來食品占比大，廣州口岸進(jìn)口食品占全國20％，銷售到本市的達(dá)50％以上，應(yīng)重視進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，加大對外來食品風(fēng)險評估和檢查檢驗(yàn)力度，支持廣州口岸進(jìn)出口食品安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

??? 楊杰鋒表示，廣州應(yīng)該加快推進(jìn)生豬屠宰場選址建設(shè)，整合小型、分散、生產(chǎn)條件差的屠宰企業(yè)，提升屠宰規(guī)模化、現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)督巡查，對非法使用“潲水油”、假冒偽劣原料、食品添加劑的行為，加大打擊力度；對學(xué)校食堂和為中小學(xué)集中配餐企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。針對消費(fèi)量大、安全隱患多的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。

??? 南方日報記者 鄭佳欣