??? 【新民晚報·新民網(wǎng)】今天上午，記者從市食品安全委員會向市人大常委會提交的食品安全法實施情況報告中獲悉，10年來，上海食品安全風險監(jiān)測總體合格率、市民食品安全知識知曉率穩(wěn)步提升，集體性食品中毒事故持續(xù)走低，食品安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

??? 成績的背后是持之以恒的探索和努力。申城不斷拓寬社會監(jiān)督渠道，保障“舌尖上的安全”，鼓勵公眾和業(yè)內(nèi)人員提供隱蔽性強、社會危害性大的“不安全線索”。到2014年，一共落實了符合法定條件的有獎舉報1396件，同比增加78%，獎勵金額74.6萬元，同比增加88.9%。去年，所有舉報中，署名“內(nèi)部知情人”的隱名或匿名舉報占所有舉報案件的28％。

??? 食品安全“兩高一低”

??? 目前申城食品安全可以總結(jié)為“兩高一低”——

??? 食品安全風險監(jiān)測總體合格率10年來持續(xù)走高，從2005年的92.8％上升至2014年的96.7％，同比提高2.2個百分點。抽查監(jiān)測覆蓋面不斷擴大，2014年食品抽查監(jiān)測達到27.1萬批次，平均每千人達11.3件，同比提高13％，為歷年*高。

??? 市民食品安全知識知曉率得分8年持續(xù)提高，從2007年77.2分上升至2014年的80.4分。市民認為申城食品安全狀況“很安全”、“比較安全”和“一般”的合計達96.3％，同比提高4個百分點。

??? 集體性食物中毒事故10年持續(xù)走低，從2005年的6.06／10萬下降到2014年的0.52／10萬，2014年本市未發(fā)生重大食品安全事故，報告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數(shù)126人，無死亡，食物中毒起數(shù)、人數(shù)和發(fā)生率同比分別下降62.5％、31.5％和32.5％，集體性食物中毒事故發(fā)生率為2005年以來*低。

??? 你來舉報我給獎勵

??? 2012年，本市就在全國**開通了全市統(tǒng)一的食品安全投訴舉報熱線12331，市財政設(shè)立了500萬元“食品安全舉報專項獎勵資金”。近年來，申城還不斷提升12331統(tǒng)一舉報熱線的公眾知曉度，完善獎勵舉報制度。

??? 500萬元食品安全舉報專項獎勵資金該怎么用，大有講究。依照獎勵辦法，食品安全舉報一經(jīng)核實，違法制售貨值的5%將獎勵給舉報人：*低獎勵500元，*高20萬元；對血液制品、嬰幼兒孕婦藥品等人體危害性*大的藥品、食品安全舉報，更有雙倍獎勵。2012年熱線正式開通不久后，消費者向12331舉報，永和大王兩個門店在湯中違法添加藥材；監(jiān)管部門查實了舉報情況，責令永和大王立即停止違法制售，并予以處罰。5月，舉報人得到1650.55元的獎勵。

??? 2013年以來，12331改善了獎勵流程——舉報查實后，由辦案人員主動為舉報人申報獎勵，僅僅一季度的舉報量就達到了2012年全年的45%，獎勵量達到了2012年全年的40%以上。此后，舉報量和舉報落實獎勵數(shù)量同比大幅度增加。2013年全年核發(fā)舉報獎勵專項資金784筆，共計39.5萬元，同比分別增加300%和6.38%。2014年本市共落實符合法定條件的有獎舉報1396件，同比增加78%，獎勵金額74.6萬元，同比增加88.9%?！芭e報人到區(qū)縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取獎金，有一部分舉報人放棄獎金，但設(shè)立獎勵制度，就是要讓為城市食品安全做出貢獻的人得到回報，獎勵本身就是一種社會認同和支持?！?2331熱線負責人楊全說。

??? 接線員簽“保密條款”

??? 食品安全案件的隱蔽性強，證據(jù)難固定，內(nèi)部知情人的舉報，可靠度*高。要讓舉報人有安全感，熱線“受理環(huán)節(jié)”明確了3種“報名方式”——可以實名；可以隱名，只說姓氏或某個代號；也可以匿名舉報。去年，所有舉報中，署名“內(nèi)部知情人”的隱名或匿名舉報占所有舉報案件的28％?！敖拥诫[名或匿名舉報，熱線便會有專人接待，通過約定身份代碼、約定聯(lián)絡(luò)電話、約定聯(lián)絡(luò)時間等方式保護舉報人。同時，匿名或者隱名舉報人的信息登錄系統(tǒng)是加密的，只有單線聯(lián)系人可以登錄?！睏钊f，所有接線員在接受崗位培訓(xùn)的時候，均與熱線簽訂了“保密條款”，保證舉報人的信息在受理環(huán)節(jié)不被泄露。

??? 在收到舉報信息后，如何提高執(zhí)法效率，讓涉及重大安全隱患的舉報，在*短時間內(nèi)“水落石出”？健全“舉報－查處”聯(lián)動機制，必不可少。目前，全市17個區(qū)縣都有12331食品安全聯(lián)絡(luò)員，12331當天匯總各區(qū)縣的舉報，短信、郵件通知17位聯(lián)絡(luò)員?！坝龅街卮笫称钒踩[患，12331更要**時間告知聯(lián)絡(luò)員。”楊全說，這17位聯(lián)絡(luò)員同樣負有保密責任。

??? 將建隱名舉報制度

??? 市人大教科文衛(wèi)委員會食品安全執(zhí)法檢查表明，市民對食品安全的參與意愿尚待提高，對12331統(tǒng)一舉報熱線的了解程度也有待提高。去年的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遇到食品安全問題時，有81.1%的人因為怕麻煩、不知道投訴渠道等原因，沒有舉報投訴；而對于“一般撥打哪個電話”的問題，只有18.2%的調(diào)查對象選擇12331統(tǒng)一舉報熱線。

??? 但隨著12331獎勵舉報制度的落實完善，越來越多的市民，特別是“深喉”參與食品安全的社會共治。“截至去年底，舉報占熱線接待量由2012年的9.8％增至16.2％?！睏钊f，大部分隱名舉報都是通過電子郵件或者信函發(fā)來，今后，建議舉報者可以在郵件或者信函上注明“隱名舉報”，以便盡快專線處理。

??? 今年，本市還將修訂完善食品安全舉報獎勵辦法，建立隱名舉報獎勵制度，營造食品安全信用環(huán)境，形成政府、企業(yè)、社會、消費者“四位一體”的食品安全社會共治格局。