??? 【聚焦】民以食為天，食以安為先。國務院食品安全辦等18部門今天起聯(lián)手開展“2015年全國食品安全宣傳周”活動。《天天315》本周一至周六，連續(xù)6天推出特別策劃。本期聚焦：“史上*嚴”的新《食品安全法》如何保障“舌尖上的安全”？

??? 央廣網(wǎng)北京6月15日消息 2015年全國食品安全宣傳周活動今天上午正式拉開帷幕，今年宣傳周活動的主題是“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”，國務院食品安全辦等18部門聯(lián)合舉行宣傳周主場活動暨第七屆中國食品安全論壇。農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局會在活動現(xiàn)場公布*新的食品、農(nóng)產(chǎn)品、進口食品抽檢監(jiān)測信息及不合格產(chǎn)品企業(yè)名單。

??? 《天天315》節(jié)目從今天開始推出“2015全國食品安全宣傳周”特別策劃。今天聚焦我們要聚焦的是，“史上*嚴”的新《食品安全法》，如何保障“舌尖上的安全”？

??? 今年4月24日，經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過的新修訂《中華人民共和國食品安全法》引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。這部經(jīng)全國人大常委會第九次會議和第十二次會議兩次審議、三易其稿的新版《食品安全法》，將于今年10月1日正式實施，內(nèi)容由原來的104條變?yōu)?54條，增加了50條。

??? 由于修改力度大、各項規(guī)定的廣泛程度和處罰力度加大，*新版《食品安全法》也被人們稱為“史上*嚴”的《食品安全法》，翻開這部新版《食品安全法》，為大家細致解讀。

??? 通過具體案例，看看*新修訂的《食品安全法》能給大家?guī)碓鯓拥谋Ｕ希繌埮?近在1號店網(wǎng)購了一箱光明乳業(yè)生產(chǎn)的莫斯利安酸奶，她認為這種酸奶可以常溫儲存，比較方便。上個星期，他給孩子喝酸奶，孩子正喝了一半，發(fā)現(xiàn)吸管吸不出來，感覺里面有異物堵住了，剪開包裝一看，里面有一團團的被酸奶包裹住的發(fā)霉物。

??? 張女士：酸奶是給小孩喝的，她喝了有半瓶，后來吸不上來。我說是不是太稠了，就把那個酸奶盒給剪開，剪開之后喝了一口，發(fā)現(xiàn)有東西，吐出來一看一個小塊塊，外面包裹著酸奶，里面攆開是綠色絨毛發(fā)霉物。

??? 張女士保存了這些發(fā)霉物，并立刻聯(lián)系了光明乳業(yè)，她要求光明乳業(yè)向她解釋清楚為什么會出現(xiàn)發(fā)霉物。

??? 張女士：他應該告訴我真實的情況，這個東西是什么。要有一個權(quán)威的書面報告，要告訴我這個東西為什么會在酸奶里，哪個工藝流程會產(chǎn)生這個疏漏，我還要知道它們要怎么樣整改，給消費者一個交待，不能不了了之。

??? 光明乳業(yè)的工作人員接到投訴后很快上門取樣，并且依據(jù)相關(guān)法律付給張女士“退一賠十”的賠償金。對于酸奶出現(xiàn)問題的原因，廠家方面給出的解釋是，張女士自己保存不當，或者是在運輸途中保存不當出現(xiàn)了問題。

??? 工作人員：這一箱奶，第二盒酸奶有這個問題，**盒喝了也沒有發(fā)現(xiàn)問題，后來剩下那幾盒，我們打開檢測過，也是正常的酸奶，它不會是生產(chǎn)工藝上產(chǎn)生的問題。同批號的產(chǎn)品，工廠這邊也自查過了，包括售后也查過，沒有同類、同批號的產(chǎn)品發(fā)生過客戶的投訴或者反饋信息，這就是一個個例現(xiàn)象。一開始我看到的時候，認為酸奶可能是在運輸途中，有一些顛倒導致有一些細微小孔，空氣進入到酸奶里從而發(fā)生這種發(fā)霉現(xiàn)象，吸管口是整包酸奶里是*薄弱地方。從外觀來講，之前品控這一塊也遇到過這種現(xiàn)象，就是吸管孔有漏洞，然后產(chǎn)生的酸奶擠壓出來或者膨脹發(fā)霉。當時看到酸奶下面有一個地方磨損比較嚴重，我們當時說不清楚具體是什么原因，是不是因為角度產(chǎn)生漏洞，按道理說，包裝是沒有問題的，我們包裝有七層保護，不會輕易磨破。

??? 不過，對于這個理由，張女士并不信服。

??? 張女士：來了一個人，可能是業(yè)務員，問我具體情況。我把我的想法訴求說出來，問他這個到底是什么，怎么會在這個里面。他說應該是被細菌污染的，可能是運輸途中造成的。他說我是在電商買的，有可能是經(jīng)過好幾道手，有暴力搬運，我覺得這個不太成立，因為他們外包裝和內(nèi)包裝應該是能夠避免這種問題的，像搬運過程中損傷，肯定是很大創(chuàng)傷才對。但是他說的可能像針孔一樣大的小孔，空氣進去了造成污染。個人認為，要不就是生產(chǎn)工藝不過關(guān)，比如機器被污染，要不可能就是他們購買的這批包裝箱紙盒內(nèi)壁被污染了。

??? 莫斯利安酸奶出現(xiàn)發(fā)霉物的案例，光明乳業(yè)工作人員告訴消費者，可能是消費者自己保存不當，或者運輸途中導致的問題恩，反正肯定不是企業(yè)的原因。而消費者對此并不認同，消費者認為很有可能解決在生產(chǎn)的過程當中，出現(xiàn)的問題。經(jīng)濟之聲特約評論員、商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍，經(jīng)濟之聲特約評論員、中消協(xié)原副秘書長武高漢對此作出評論。

??? 趙萍：我發(fā)現(xiàn)這個酸奶有問題的時間，不是在收到商品的時候，這個商品在消費者手里保存了一段時間，造成雙方扯皮原因就在于在消費者手中的確保存了一段時間。對于很多消費者來說，在買商品，特別是網(wǎng)購商品的時候，像買一箱酸奶，很少有人會逐個去檢查，也沒法檢查，因為不打開，你也不知道它是壞的，外包裝整體看還是可以的。因此對于廠家來說，它去推諉或許是有一些理由的。因為在消費者買了酸奶之后，它的保存狀態(tài)保存條件，消費者也沒描述的特別清楚，這就給廠家找借口創(chuàng)造了一個條件。我認為商品存在問題的可能性會比較大，但是另外一方面，就是買的這一箱酸奶里，只有一盒有問題。所以在生產(chǎn)和運輸過程當中，出現(xiàn)這種偶然的污染可能是存在的。

??? 武高漢：**經(jīng)營者說法缺乏科學依據(jù)，因此不能成立，消法對這類問題是有規(guī)定的，食品安全法對這類問題也有規(guī)定，凡是違反食品安全標準，不管是生產(chǎn)者還是經(jīng)營者，均要承擔民事賠償責任，而且民事賠償責任比消法規(guī)定要高出許多。比如說消法說是一賠三，食安法是一賠十，消法說消費者可以選擇在購買價格的基礎上向上翻10翻，但是翻了10翻以后，不夠500元消法說按500元賠。食安法說不夠1千元按1千元賠，這等于又翻了一翻，比如說消費者說我受到了損害，看病了住院了，要按照實際損失索賠。消法規(guī)定是兩倍，食安法規(guī)定是3倍，現(xiàn)在這個案子，按照消法和原來食品安全法規(guī)定來進行處理。食品安全法比消法進了一步，食品安全法規(guī)定只要食品安全問題，消費者可以自由選擇，即可向生產(chǎn)者索賠，又可向經(jīng)營者索賠，比如有一方是冤枉的，那你先賠，賠完之后你在去追索，這跟消法相比較又向前進步了一步。

??? 即將在10月1日實行的《食品安全法》被稱為“史上*嚴”，主要嚴在哪？

??? 趙萍：被稱“史上*嚴”，主要嚴在三個，**個管的鏈條*長的，不止是管銷售環(huán)節(jié)，還有消費環(huán)節(jié)，它一直可以倒追到源頭，是一個全過程的監(jiān)管，它監(jiān)管的過程，不止是管生產(chǎn)者，還管經(jīng)營者以及和生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)其他主體。第二個特點管的特別寬，除了生產(chǎn)經(jīng)營者之外，為生產(chǎn)經(jīng)營提供場所和生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位和個人，負有連帶責任，《食品安全法》里八次提到連帶責任，一旦發(fā)生食品質(zhì)量相關(guān)的責任人是有連帶責任。另外，把目前增長速度*快*熱門的領域網(wǎng)購也涵蓋在其中，而且還規(guī)定行業(yè)協(xié)會不得向消費者推薦食品，而且消費者組織不得以有償?shù)姆绞剑蛘咭灾\利的方式，向消費者推薦食品。這就是它管的特別寬，所有相關(guān)的組織個人全部都管。第三就是罰得*狠，不僅罰企業(yè)同時還要罰監(jiān)管部門，如果相關(guān)地方政府主要負責人在食品質(zhì)量安全工作方面出現(xiàn)重大失誤要引咎辭職。如果出現(xiàn)重大問題，公務員可能會被開除，甚至要追究刑事責任。

??? 前幾年，國內(nèi)的食品安全事件層出不窮。2008年，三鹿、伊利、蒙牛、光明、圣元以及雅士利等多個廠家的奶粉都被檢出含有三聚氰胺。“毒奶粉”一時間成為籠罩在人們心頭的一層陰影。

??? 幾年間，從瘦肉精、蘇丹紅、地溝油到“摻假羊肉”“毒生姜”等，人們“舌尖上的安全”一再失守，食品安全問題成為了懸在整個中國社會頭上的達摩克利斯之劍。新《消法》實施一年來，食品方面的起訴案例數(shù)量增多。

??? 記者從北京朝陽區(qū)法院了解到，北京朝陽區(qū)法院受理的消費者買賣合同糾紛案件中網(wǎng)購糾紛增長了近3.7倍，職業(yè)打假人知假買假對案件增長貢獻率*大。從消費品種類看，案件所涉品種排名**位的是食品、案件282件，占案件總數(shù)的56.85%，且消費者多為索賠十倍賠償。消費者對于食品安全的看法，記者進行了街頭采訪：

??? 記者：您認為食品安全存在問題嗎？

??? 消費者1：存在問題。比如農(nóng)藥超標，添加劑，還有的過期的。

??? 消費者2：比如奶粉不敢在國內(nèi)超市買，添加劑比較多。

??? 現(xiàn)在廣大民眾都很注重食品安全問題，而現(xiàn)在與食品安全有關(guān)的謠言、傳聞也是網(wǎng)絡謠言的重災區(qū)，消費者難辨真假。比如致癌的蕨菜能治癌、喝水可以補氧、蘑菇富含重金屬等等。過去對此沒有相關(guān)法律規(guī)定，新《食品安全法》對造謠者有了明確的處罰。我們再來關(guān)注一個案例。“一瓶水下肚等于森林里漫步了兩個小時”，真的有這么神奇的飲用水嗎？

??? 北京衛(wèi)視《一辯真?zhèn)巍窓谀拷M*近做了實驗。記者在市場隨機購買了兩種含氧量高的產(chǎn)品，一種標注著活性含氧，另一種標注著富氧弱堿。兩個樣品被送到北京工業(yè)技師學院的相關(guān)實驗室。記者送來的樣品，溶解氧含量到底有多高？酸堿值又是多少呢？和普通飲用水有多大差別？實驗人員選取了白開水和自來水，與記者買來的兩種水一起進行試驗。

??? 北京市工業(yè)技師學院環(huán)境保護與制藥專業(yè)系系主任袁騉得出結(jié)論，富氧弱堿產(chǎn)品的溶解氧的含量確實遠高于另外三種水樣，而標注有活性含氧的樣本，溶解氧的含量略低于白開水，自來水的溶解氧含量*低。

??? 袁騉：常見的水的含氧量一般是在6到8毫克升，不會超過12毫克升，這次使用的是化學測定法，需要加硫酸錳，把水中的溶解氧進行固定。這幾個樣檢中，第二個樣檢水的溶解氧含量是*高的，超出了我們正常的范圍，而其他的三種樣本實際上含量都是正常值。

??? 對于酸堿度的含量，袁騉說，這幾種水的PH值都屬于正常值，都在7左右，并沒有看出哪種是堿性水。

??? 記者購買的活性含氧水含氧量跟白開水一樣，甚至略低，弱堿水酸堿度跟自來水差不多，略高一點點，但是記者購買的兩種水可比同等體積的自來水或者白開水貴多了。這種價格高出許多的飲用水是不是更有利于健康呢？喝水真的能夠給人體補氧嗎？喝弱堿水又真的能夠中和酸性體質(zhì)嗎？在海軍總醫(yī)院心臟中心主任李田昌看來，通過喝水來補充氧氣是無稽之談。

??? 李田昌：這種理論是站不住腳的，氧是通過呼吸道器官來攝取的，而不是通過消化道來攝取的，目前還沒有發(fā)現(xiàn)通過消化道能夠把氧氣吸收到體內(nèi)去，即使在一些重危的*性心理梗死的患者。如果患者不缺氧的話，吸氧都是多余的。一個正常的人，呼吸功能正常的話，通過喝水補充氧是一個及其荒唐的事情。

??? 而對于很多人認為弱堿水能夠與身體內(nèi)的酸性物質(zhì)中和，調(diào)整人體酸堿度的說法，海軍總醫(yī)院營養(yǎng)科主任陳延麗認為，也不靠譜。

??? 陳延麗：這些水進入體內(nèi)之后，還會和我們吃進去的食物進行綜合，并不能像大家想象的一直保持堿性或者酸性或者含氧量，它進入體內(nèi)之后所剩無幾，主張大家日常以白開水為主，其實白開水是*好的飲品。

??? 食品安全謠言的問題，消費者也有很多看法。對于新《食品安全法》大家也有不少期待。

??? 記者：您遇到過食品安全造謠的現(xiàn)象嗎？

??? 消費者1：之前也聽說過，可能雞腿、翅膀有多少個，這個東西肯定是謠傳，沒有相信。因為老百姓對食品安全問題很擔心，才會有這樣的謠傳。

??? 記者：您遇到過食品安全造謠的現(xiàn)象嗎？

??? 消費者2：食品安全造謠太多了，你看微信上一片一片的，這個東西是非常需要注意的。一定要有國家的權(quán)威機構(gòu)出來澄清，這個不能吃，那個不能吃，把那個看一遍。基本上您別吃了，你回家餓著去就差不多了。所有的方面，蔬菜、水果、肉類、大米幾乎沒有問題的，它也確實存在問題，是不是這么嚴重？需要國家有一個權(quán)威機構(gòu)，要出來講，要通過微信各種渠道要散步開，這個是國家權(quán)威機構(gòu)的消息，如果不信，可以到國家的網(wǎng)站上去看。

??? 商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示，食品安全造謠傳謠危害是三個方面，**對于消費者來說，這些謠言難辨真假，聽了吃什么都不放心，整天提心吊膽，正常的生活節(jié)奏被打亂了。對于企業(yè)來說，謠言針對的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，如果消費者不信任，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序就會被打亂，正常的生產(chǎn)秩序嚴重受到擾亂后，消費者作為從業(yè)人員就業(yè)機會就少了。另外一個對社會來說，這種以訛傳訛，嚴重誤導消費者，就會造成一種消費恐慌，甚至使很多消費者對于政府有沒有能力保障食品安全這樣的決心，有沒有這樣的舉措，都已經(jīng)不放心了，變得什么都不可信，這個對于整個社會的安定團結(jié)都是非常有害的。

??? 法律制定出來，*重要還是要看它的執(zhí)行，從自律的角度來說，行業(yè)協(xié)會加強自律也是特別重要的，就是先是自己把自己管好，這樣食品安全出現(xiàn)的概率就會小。另外一個就是監(jiān)管部門一定要到位。對于生產(chǎn)經(jīng)營者責任，地方政府的責任，一定要*終落實，法律才能夠在現(xiàn)實當中看到效果。