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10月1日起網購食品納入監管范圍 出問題可索賠

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

? ? 4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的 食品安全法。被稱為“史上*嚴”的新 食品安全法將于10月1日起施行，增加了“禁止劇毒 農藥用于 果蔬”、“嬰 幼兒食品生產全程質量控制”等眾多內容，其中，“網購食品納入 監管范圍”尤為引人關注。
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? ? 網購食品問題不少
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? ? 統計數據顯示，2013年我國網絡零售交易額達到1.85萬億元，其中網絡食品交易324億元，保健食品約40億元。但是，其中有相當一部分網友的購物體驗并不愉快，包括買到假冒、過期、“三無產品”食品等。
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? ? 市民蒙女士可謂是網購食品“達人”，家里的米、面、油都是網上買的，連喝罐可樂都網購，“雖然樓下超市就有賣，但是網購更方便，多買幾罐就包郵，快遞直接送上門，連樓都不用下”。
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? ? 即便是“達人”級別的蒙女士，也有失手的時候。她有一次網購了一批麻花，每根獨立包裝。都快吃完了，無意中發現其中一包已經超過保質期1個月了，她仔細檢查剩下的麻花，發現到期時間各不相同，有的差半個月到期，有的差一個月。她估計已經吃掉的那些麻花里，肯定還有過期的。
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? ? 孫女士有過一次可疑的經歷后，就對網購食品敬而遠之了。她去日本旅游時吃過一種巧克力餅干，回國后念念不忘，就上網買，專門挑了一家信譽度達到皇冠級別的網店，銷售量也相當可觀，號稱“日本直供”“保證正品”。可是，貨到后開包一嘗，明顯跟她在日本吃到的味道不一樣。賣家同意承擔運費退貨，卻對“到底是不是正品”的提問閃爍其詞。

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? ? 上網賣食品門檻低
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? ? 記者從自治區食品藥品監管局了解到，目前互聯網食品銷售有兩種情況：一類是傳統食品企業的網上銷售，這些屬于合格產品，只是在傳統的實體銷售基礎上增加了網售的渠道。盡管如此，對這類食品的監管目前僅停留在生產階段，網上銷售流通缺少監管，比如配送環節不規范，就可能造成食品安全問題。
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? ? 更讓監管部門頭疼的是另一類—各種自制食品。例如打著“農家土貨”“私廚出品”等旗號，自制自售的食品或土特產。這些賣家絕大部分沒有從事食品行業所需的生產、流通、衛生許可等證明，因為沒有相關的生產標準，制作過程全憑個人經驗，難以做到產品的質量控制，也無法提供安全證明。隨著第三方電商門檻的降低，這類食品的網上銷售逐漸增多。
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? ? 記者在淘寶網上搜索“自制食品”，搜出5000多條信息。在一家銷售“純手工豆皮”的網店，賣家在網頁醒目位置特別提醒：“若發現霉點，請拍圖聯系客服。如果是您的保管問題，小店不退換。”可見出現過顧客買到發霉豆皮的情況。
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? ? 更讓人意外的是，霉點居然也成了促銷賣點之一。賣家以超大字體標注：出現霉點也因此證明了一件事：無任何添加。有買家給出以下評論：豆皮有霉點，賣家給換貨了，還是想多說一句，這種水平，當家庭主婦還可以，就別拿出來賣了。
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? ? 自制食品質量良莠不齊
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? ? 在網上銷售食品，真的是“主婦搖身變電商”，如此隨意？記者調查了解到，實際上，網絡第三方交易平臺都對食品銷售有相關規定。
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? ? 記者從淘寶網賣家規則中看到，對于預包裝食品，賣家必須填寫食品生產許可證編號（即QS，還需要上傳食品標簽圖，否則食品將無法上架。這對清退“三無食品”能起到一定作用。然而，對于本來就無證的自制食品，似乎可以不受約束。
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? ? 王女士在淘寶網上開了一個網店，賣自己制作的臘肉臘腸，已經一年多了，生意還不錯。她告訴記者，根據賣家規則，對于一般的食品，必須填寫QS編號才能上架。不過改為選擇“散裝食品”，就沒有這個要求了，只需要描述一些基本信息即可上架銷售。她也坦言存在監管空白，“自己憑良心做，要說監管，還真沒有。”
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? ? 自治區食品藥品監管局相關負責人告訴記者，這類自制食品類似于小作坊食品。2014年，廣西出臺相關規定，食品生產加工小作坊實行登記備案制度，需要提供小作坊開辦者身份證、從業人員健康證等真實、合法的材料，由食品藥品監管部門核發登記備案憑證。同時要求小作坊建立原料購進、食品銷售流向等完整的臺賬記錄，做到來源可查，流向清楚。
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? ? 據介紹，新 食品安全法明確將網購食品納入監管，對公眾來說無疑是好消息。然而，納入監管后，還有不少難點需要解決，包括網絡銷售涉及的跨省甚至跨國的監管執法，建立全國性的信息平臺和監管隊伍等，都有待國家出臺進一步的實施細則進行明確。廣西食品藥品監管部門下一步的工作重點將是新食品安全法的宣傳貫徹，加強培訓力度，幫助監管人員盡快熟悉新法。
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? ? “史上*嚴”食安法改了哪些地方

? ? 禁止劇毒高毒農藥用于果蔬
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? ? 新食品安全法規定，加快淘汰劇毒、高毒農藥，高殘留農藥，推動替代產品的研發和運用，鼓勵使用高效、低毒、低殘留農藥。增加了“禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物”的規定。
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? ? 嬰幼兒食品生產全程質量控制
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? ? 新食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產企業應當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制。嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料；不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
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? ? 保健食品標簽不得涉及防病治療功能
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? ? 新法規定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
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? ? 轉基因食品應明確標示
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? ? 按照新規，轉基因食品未按規定進行標示的，沒收違法所得和生產經營的工具、設備、原料等，*高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重的責令停產停業，直至吊銷許可證。（張若凡整理
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? ? 從法條到“舌尖上的安全”還有幾步
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? ? 新華社記者 關桂峰 胡浩 韓淼
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? ? 新修訂的食品安全法圍繞*嚴謹的標準、*嚴格的監管、*嚴厲的處罰和*嚴肅的問責等要求，確保“舌尖上的安全”。然而，從法律條文，到真正確保“舌尖上的安全”，還有幾步要走？
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? ? —食品安全沒有法外之地
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? ? 新修訂的食品安全法旨在通過加大對各責任主體的處罰力度，促使其各司其職、各盡其責，真正成為食品安全的守護者，而非“稻草人”，使監管的力量跑得過“病死豬”、鎮得住“毒大米”。
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? ? 同時，監管也瞄準了網售食品這一新興領域。因準入門檻低、監管不到位，互聯網成為不安全食品的集散地、食品安全的重災區。針對這些問題，法律還對網絡食品交易進行規范，如網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任等。
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? ? 徒法不足以自行。專家建議，制定更為詳細可行的配套措施，如在大型農貿市場設立檢測站，現場檢驗蔬菜水果是否含劇毒、高毒農藥。
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? ? —生產經營者應自律
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? ? 食品生產經營的鏈條長，如何對食品生產經營的每一個環節都加強規范，是食品安全法修改的一個重要問題。新修訂的食品安全法規定了對生產、銷售、餐飲服務等各環節實施*嚴格的全過程管理，完善追溯制度。其中規定，對用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品等行為規定，可處以高額罰款，情節嚴重的還可給予行政拘留。
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? ? 事實上，無論是追溯還是預防，企業都應當是食品安全的**責任人，都應當誠信自律。拋開誠信這個安身立命之本，縱使建造了金山銀山，也會轟然垮塌。作為食品的生產者、銷售者，企業只有誠信經營，努力打造金字招牌，才能贏得消費者認可。也只有讓誠信者得利，失信者受懲，食品生產經營者才不敢、不想、不能生產不安全的食品。
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? ? —共同守護“舌尖上的安全”
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? ? 專家指出，食品安全僅僅依靠國家有關部門的監管力量是遠遠不夠的。只有社會共治，才能共同守護“舌尖上的安全”。
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? ? 食品安全檢測專家曾正光介紹，依照國際成熟的經驗，獨立的第三方檢測不僅可以彌補政府檢測力量的不足，也有助于提高質量檢測工作的效率，是我國食品安全監管體制改革進程中可借鑒的選擇。
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? ? 從各國經驗來看，人們的食品安全意識越強、食品安全的知識越豐富、食品安全信息公開越及時，食品安全問題發生的幾率越小。
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? ? 有食品企業負責人建議，應該關注農業生產環節的食品安全科普教育，把好食品安全的源頭關。在種植業和養殖業方面，科普宣傳工作的重點要放在慎用農藥、獸藥、化肥、飼料以及各種化學添加劑等方面；在加工環節，要使從業人員具備區分非法添加物和食品添加劑的能力，嚴禁使用非法添加物，嚴格按照國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。
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