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食品安全法理應“最嚴”

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網


? ? ?4月24日，新修訂的《中華人民共和國 食品安全法》經第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過，將于今年10月1日起正式施行。新法經全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上*嚴”的 食品安全法。在 農藥 管理上，新版食品安全法規定：國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農藥，高殘留農藥，推動替代產品的研發和運用，鼓勵使用高效、低毒，低殘留農藥。禁止將劇毒、高毒農藥用于 蔬菜、 瓜果、 茶葉和中 草藥材等國家規定的 農作物。
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? ? 4月7日是世界衛生日，今年的主題正是食品安全。世界衛生日前夕，世界衛生組織駐華代表施賀德指出，威脅到中國食品安全的一個很大因素是污染物導致的化學污染、農藥殺蟲劑、畜牧業的獸藥殘留等。在食品安全這件天大的事上，農藥殘留正在成為很多人的心腹之患，劇毒、高毒農藥更是令人聞之色變。不久前，十余位青島市民食用海南的農殘超標西瓜中毒入院，隨后在青島發生了“全民砸西瓜”事件，盡管事件本身充滿爭議，但公眾對食品安全的關注熱情，由此也可見一斑。
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? ? 劇毒、高毒農藥屢禁不止的背后，是一種經濟利益的博弈——劇毒、高毒農藥技術早已普及，價格優勢明顯，相比之下，高效低毒低殘留農藥因覆蓋面小，所以價格相對較高。以此而論，禁止使用劇毒、高毒農藥遠遠不夠，關鍵是找到合適的替代品，并放開技術和生產門檻，使其*大限度地降低成本。在價格相差無幾的前提下，即使僅為自身安全著想，農民也會更多地選用低毒農藥。
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? ? 在此背景中，國家層面對低殘留農藥的鼓勵和支持不可或缺，值得一提的是，這種政策利好不應局限于生產銷售者，亦有必要將農民囊括在內——倘若能通過補貼等方式，令主動選用低殘留農藥者嘗到“甜頭”，當能有助于新技術的快速普及。除此之外，有限保留劇毒、高毒農藥的前提是，必須為這些農藥的購買使用設定規范。早在2011年，農業部就要求高毒農藥經營單位核定規范化、購買農藥實名化、流向記錄信息化、定點管理動態化，做到高毒農藥****信息可查詢、****流向可跟蹤、****質量有保證。但是，農業部的這些要求目前基本上仍是形同虛設。
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? ? 新版食品安全法另一個備受關注的內容是，將網購食品納入監管范圍并明確規定，網絡食品交易第三方應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。如果說此舉旨在確保放心消費的話，去年國家工商總局發布的《網絡交易管理辦法》中明確的“網絡交易糾紛管轄權”，則有助于以精準的管轄權追究售假者的責任，從而降低消費者的維權成本。
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? ? 近年來，網絡藥品與食品交易日漸成為投訴重點，然而，與“武裝到了牙齒”的網絡售假者相比，食品藥品監管部門的技術手段卻普遍較為落后，遠遠不足以有效監管網絡食品藥品交易。網絡售假泛濫的另一個主要原因是，網絡打假的管轄權存在多頭管理的弊端，網絡交易監管涉及公安、工商、質監等多個職能管理部門，但只有符合構成刑事犯罪且涉案金額較大的案件，才會被公安機關受理。“各自為戰”的監管者在面對網絡售假時，效率大打折扣，以網絡銷售假藥為例，雖然網絡詐騙信息隨處可見，但多數案件都是執法人員在實體店中發現假冒藥品后，才順藤摸瓜發現了幕后的網絡交易鏈條。
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? ? 去年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，要健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制，用*嚴格的監管，*嚴厲的處罰，*嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。建立并完善史上*嚴食品藥品安全監管體制，不僅需要制訂一部完善的 食品安全法，更為重要的是應當強化監督、細分責任將之落到實處，對于食品安全來說，沒有*嚴，只有更嚴。
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