??? 本報訊 為保護漁業船舶從業人員的合法權益，保障漁業船舶生產安全，促進山東漁業經濟可持續發展，《山東省漁業船舶管理辦法》（以下簡稱辦法經山東省人民政府常務會議通過，自2015年4月1日起施行。

??? 根據《山東省漁業船舶管理辦法》，山東省漁業船舶管理實行屬地管理、行業監管，推行船型標準化、裝備現代化、經營組織化和管理信息化，對山東省行政區域和管理水域內漁業船舶的設計、制造、維修以及全省登記漁業船舶的航行、作業、停泊、事故應急與調查處理做了進一步規范，并要求建立漁業船舶信用評價制度。同時，對未按照規定實施漁業船舶檢驗、酒后駕駛漁業船舶等行為明確了法律責任，以及相關處罰措施。

??? 與以往相比，《辦法》在十個方面進行了制度創新：

??? 一是確立了漁業船舶管理原則。《辦法》確定了漁業船舶管理實行“屬地管理、行業監管”的基本原則，明確了政府領導責任，并且從保障安全的角度，提出了“船型標準化、裝備現代化、經營組織化和管理信息化”的發展方向。二是健全了漁業船舶管理體系。《辦法》規定漁業鄉（鎮人民政府、街道辦事處、漁業村（居民委員會和漁業經濟組織應當明確相關機構或者人員，落實漁業船舶安全生產職責。三是建立了漁業船舶船型管理和退出機制。《辦法》規定禁止建造和使用不符合國家漁業船舶技術規則和標準的水上漂浮物從事漁業生產，漁業船舶制造、改造單位應當按照漁業主管部門審查批準的設計圖紙、技術文件，制造、改造漁業船舶，以提高漁業船舶安全適航性。四是完善了進出港簽證管理制度。《辦法》規定漁業養殖船和12米以下的小型漁業船舶可以辦理有效期不超過12個月的定期簽證；海上連續作業時間不超過24小時或者連續6個月以上以同一簽證機關管轄港口為經營地的漁業船舶，可以辦理有效期不超過6個月的定期簽證。五是加強對漁業船舶的停靠管理。《辦法》規定漁業船舶應當在已認定的漁業港口停泊、卸貨和補給。除防避臺風等緊急情形外，漁業船舶不得進入未經認定的漁業港口。法定休漁期間，漁業船舶應當按照規定在船籍港停泊，并不得擅自離開船籍港山東出臺省級漁業船舶管理辦法或者轉移停泊地點。因維修等原

??? 因需要到其他漁業港口停泊的，漁業船舶所有人或者經營人需向船籍港所在地縣級人民政府漁業主管部門辦理船舶轉移手續。六是鼓勵休閑漁業發展。《辦法》規定養殖漁業企業可以在已取得水域灘涂養殖證和海域使用證的養殖水域內，利用自有漁業船舶從事旅游休閑垂釣活動。七是強化漁業船舶屬地管理。《辦法》規定因船舶所有權轉移或者行政區劃調整導致船籍港改變的，自漁業船舶登記注銷或者漁業船舶登記檔案移送之日起，漁業船舶屬地管理責任發生轉移。八是建立漁業船舶信用評價體系。《辦法》規定縣級以上人民政府漁業主管部門應當建立漁業船舶信用評價制度，及時向社會公告漁業船舶的信用情況。九是建立了漁業船舶事故指標控制制度。《辦法》規定漁業船舶安全生產管理實行事故指標控制制度。控制指標由省人民政府漁業主管部門根據漁業生產實際風險情況核定，報省人民政府批準后分解下達。十是規定了法律責任。《辦法》對于新設立的禁止性行為，規定了相應的處罰措施，對《辦法》的貫徹實施提供了重要的保障措施。

??? 漁業船舶是漁民從事漁業生產的主要工具。據統計，山東省現有機動漁船11.5萬艘，漁業從業人員343.8萬人，依法加強漁船管理，是漁業管理的重要組成部分，直接關系到漁業安全生產、漁區和諧穩定。多年來，山東省堅持立法先行，先后出臺了《山東省海洋漁業安全生產管理規定》、《山東省沿海水域漁業船舶漁港安全監督管理辦法》、《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》等法規規章，對于規范漁船管理發揮了重要作用。???????????????