??? 兩萬食品小作坊將建檔把關

??? ●湖南食藥安全監管布網整治“四小”企業，網絡訂餐平臺后廚將加強監管

??? ●重點整治小餐館、小吃店、飲品店等餐飲具不消毒、食品原輔料來源不明等違法違規行為

??? 長沙晚報訊（記者 周輝霞 通訊員 王曲波 王海奕昨日是12331全國食品藥品投訴舉報主題宣傳日，記者從湖南省食藥監局了解到，湖南省從即日起，將對“四小”企業進行全面重點整治。湖南省有兩萬余家食品生產加工小作坊，存在數量多、規模小、分布廣、條件差等通病，是食藥監管的重點，也是難點。食藥監部門將對它們逐一摸底數、建檔案、分類規范經營行為，從源頭把關食藥安全，科學引導小作坊發展。

??? 查處

??? “夫妻店”做豆皮，

??? 玉米淀粉替代黃豆粉

??? 昨日上午，長沙縣黃興鎮榮河村榮河組。鄧某和妻子在工廠里，用洗澡盆清洗發霉的豆皮時，湖南省、長沙市和長沙縣的執法人員突然“造訪”，終結了這個夫妻地下黑工廠。

??? 這個黑工廠有三間屋子，是鄧某租用當地村民的房子進行豆皮生產。記者看到，攤在地上的塑料彩條布上，黃色的豆皮堆成小山。五六個已經袋裝好的成品上貼著標有QS標志的“欣源豆皮”的商標，商標上標有“原料：黃豆、水”，還標明產品標準號、食品生產許可證編號、保質期等，而生產商和生產地址則均標明為許昌。其生產區域里，6臺豆皮機和1臺和面機均銹跡斑斑，而部分剛生產的豆皮則擺放在流著污水的地上，臟亂不堪。執法人員在現場看到一袋標有“焦亞硫酸鈉”的添加劑20公斤，但現場沒有一臺秤量器具以確保添加劑的標準化使用，“這是一種防腐劑，濫添加、亂添加，都會對消費者的健康造成損害。”

??? 長沙市食藥稽查支隊副支隊長熊立祥介紹，這家黑店不僅生產環境差、冒用他人的標牌標識，其生產原材料還不是黃豆粉，而是采用成本較低的玉米淀粉。執法人員當即搗毀該無證生產的黑窩點，對查獲的1600公斤成品、9920公斤玉米淀粉、20公斤食品添加劑以及機器設備依法扣押。

??? 昨日，執法人員在接到群眾舉報后，還來到長沙縣　　 梨鎮花園村旦子塘查處一無證生產桶裝水的黑工廠。現場檢查發現該點為湖南富林飲用水有限公司。經初步核實，該公司沒有取得“全國工業產品許可證”，自2014年7月起利用井水組織生產大圍溪泉、石圍山泉桶裝飲用水。同時該企業廠房及生產條件簡陋，沒有檢驗檢測的人員及設施設備，產品也未進行檢驗即生產銷售。

??? 問題

??? 數量多、分布散、質量差，

??? “黑作坊”屢查難絕

??? 湖南省有各類食品生產加工小作坊2萬多家，這還不包括食用農產品的生產者，以及現制食品的商鋪、門店和餐飲服務單位，總體上呈現出多、小、散、弱、差等特點，食品安全隱患大。

??? 對于小作坊普遍存在的原因，監管人員分析有三個方面。一是，小作坊在消費者的日常消費中有群眾基礎。從某種意義上來說，不僅方便了市民的日常消費，對于促進就業、發展地方經濟等方面有一定的作用。

??? 其次是它們有特定的經營方式，由于進入門檻低，它們多以家庭式作坊、夫妻店的形式存在，主要分布在城鄉結合部、農村和社區。其生產條件差、設備簡陋、生產的產品單一，其從業人員也普遍素質低，缺乏必要的食品質量安全知識和職業技能，生產管理大多憑經驗。

??? 再則是分散化生產的風險大。由于數量多、分布散，其集約化、規模化生產程度并不高，分散的小農經濟與現代食品工業對接失衡，食品質量安全體系基本為零，質量控制手段為零，原料和產品的把關措施也為零，產品的質量無從保障。

??? 此外，小作坊還存在季節性強、流動性大、隱蔽性高的特點，加之法律監管手段不強、監管力量不足，致使監管部門對于黑作坊、無證小作坊的打擊屢禁不止、屢查難絕。

??? 整治

??? 建檔辦證，

??? 分類規范經營行為

??? 雖然存在種種問題，但“四小”企業作為食品藥品生產經營體系中的一部分，是真實存在的。對于這些企業的生存、發展，是扶持規范、還是引導發展，還是取締關停？湖南省在為期半年的專項整治中，將重點解決廣大人民群眾反映強烈的突出問題，進行分類監管，確保安全。

??? 對于食品生產加工小作坊，將進行全面清理、排查，建立“一作坊一檔案”，并采取上門指導、典型示范等措施，引導和督促食品小作坊改善生產條件，提高食品安全保障能力；重點查處制售假冒偽劣食品、使用非食用物質、使用超過保質期或回收食品作為原料加工、濫用食品添加劑、標簽標識不規范等“五類”違法行為。

??? 對于小食品經營店，嚴格監督小超市、小食雜店、小便利店經營者落實進貨查驗及索證索票等制度，嚴厲打擊制售假冒劣質食品行為，以及經營無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽等“五無”食品的違法行為；重點整治小餐館、小吃店、快餐店、飲品店無證經營、餐飲具不消毒、采購和使用來源不明的食品原輔料等違法違規行為。食藥監部門將總結量化分級監管經驗做法，制定食品經營分級分類監管指導意見，加強網絡訂餐平臺后廚的監管，積*推動和促進實施餐飲服務單位“明廚亮灶”，強化食品安全過程監管。

??? 對于小診所，重點整治藥品購進渠道不規范、藥品儲存養護不符合要求、超診療范圍使用藥品和違法銷售使用假冒偽劣藥品等問題，并嚴查違法采購使用醫療器械行為；

??? 對于小藥店，嚴查非法渠道購藥、超范圍經營藥品、違規銷售處方藥和含特殊藥品復方制劑，以及違規經營醫療器械等行為。

??? 相關鏈接

??? 何為“四小”企業？

??? “四小”企業是指：食品生產加工小作坊、小食品經營店、小診所、小藥店。

??? 哪些屬于“四小”專項整治的對象？主要有四類：

??? 一是有固定生產場所、從業人員較少、生產規模小，從事傳統食品生產活動的單位或個人的食品生產加工小作坊；

??? 二是營業面積150平方米以下的小超市、小食雜店、小便利店以及小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店等；

??? 三是醫療機構執業許可證上核定為“診所”的醫療機構，以及鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站和專門口腔診所、門診部；

??? 四是經營面積在50平方米以下的零售藥店，取得醫療器械生產許可證或者產品注冊證、生產場地在1000平方米以下的小型定制式義齒生產企業，裝飾性彩色平光隱形眼鏡經營門店等。