??? 全國人大代表、光明食品（集團有限公司副總裁葛俊杰：

??? 上一榨季虧損97.6億元 我國食糖產業“不甜蜜”

??? 食糖是關乎國計民生的基礎性產品，是食品、醫療等產業的重要基礎原料，糖業的健康發展關系到4000萬蔗農和40萬糖企職工的利益和社會穩定。近年來，受國際糖業過剩壓力傳導到國內、食糖進口過度、我國糖業生產效率低下、國際競爭力不強等因素的影響，我國食糖價格持續大幅下滑，與較高的成本相比，形成價格倒掛。全國人大代表、光明食品（集團有限公司副總裁葛俊杰表示，我國糖業已經到了*困難、*關鍵的時期。

??? 據中國糖業協會統計，2013/14榨季全行業虧損97.6億元，虧損額同比增長3.15倍，虧損面近70%，虧損企業數和虧損額同比增長21.5%和58.4%。糖企虧損已損害蔗農利益，據中國糖業協會統計，2013/14榨季拖欠蔗款已達22.8億元。葛俊杰認為，蔗農種植積*性降低，種蔗面積減少，未來食糖產量將出現巨大缺口，對我國食糖產業安全和國民經濟的健康發展帶來嚴重的沖擊。

??? 針對這個問題，葛俊杰建議：

??? **，加強食糖進口管理，盡快啟動對食糖貿易救濟的立案調查，盡早實施貿易救濟措施；盡快改革和完善現有配額管理辦法，嚴格、規范配額發放，有效實施自動進口許可制度；盡快修改完善《原糖》（GB15108-2006國家標準，加強食糖進口檢疫和管理，有效減少進口食糖沖擊。與此同時，要嚴厲打擊食糖走私。

??? 其次，建議國家盡快將食糖列入目標價格管理試點范圍，以糖料種植成本為基礎，設定食糖調控目標價格，建立糖價的動態監控機制，從根本上保護蔗農和糖企的利益。

??? 第三，按照國務院關于金融要支持實體經濟發展的要求，建議央行設立大宗農產品專項貸款資金，盡快研究出臺鼓勵金融機構加大對食糖產業支持力度的實施意見和細則，在2014/15榨季階段性安排300億元扶持資金，重點用于制糖企業兌付蔗農甘蔗款等；同時，鼓勵銀行在糖業下行周期中適度放寬貸款條件，降低企業融資成本，支持制糖企業度過糖價低谷期的“寒冬”。

??? 第四，建議財政部、農業部盡快在2014/15榨季啟動對蔗農直接補貼，從食糖關稅收入中專項撥款，以糖廠入榨甘蔗量為標準對蔗農進行補貼，確保蔗農收益穩定，提高種植積*性，促進糖業可持續發展，確保產業安全。

??? 第五，加大對農機、農資、良種等的補貼力度和對水利公共設施的投入，通過耕作機械化、種植良種化和水利現代化來提高糖料畝產與出糖率水平，降低生產成本；鼓勵支持發展循環經濟，提高資源綜合利用率和糖業生產效率，進一步夯實糖業產業基礎，從根本上保障我國食糖供應的自給能力。

??? 第六，基于我國制糖行業模式傳統，產業集中度不高，建議政府加快培育糖業產業龍頭企業，鼓勵以大帶小、以強帶弱，提升我國糖業集約化經營能力和水平；盡快研究出臺鼓勵和支持我國制糖行業創新發展的指導意見，加大對產品創新、模式創新、供應鏈管理等的扶持力度，并納入《制糖行業“十三五”發展規劃》，制定配套行動計劃，為國內糖業的轉型升級提供制度保障。

??? 第七，建議政府大力營造“遵紀守法、誠信經營”的市場環境，完善法規制度，鼓勵、引導企業加強自律，有序競爭。糖業協會要深入調查研究，及時向國家有關部門反映糖業情況和訴求，組織國內糖企向國際糖業龍頭對標學習，找出差距；組織力量，專題研究國外糖業的管理經驗和模式，進一步完善我國糖業發展政策。